Часть II Хартии — «Прочие положения» — устанавливает обязатель­ства государств, подписавших Хартию.

Государство обязуется соблюдать по меньшей мере двадцать пунктов части I Хартии, в числе которых по меньшей мере десять должны быть выбраны из перечисленных в ст. 12 ч. II.

Часть II содержит статью (ст. 13), устанавливающую, на какие органы рас­пространяется действие Хартии, и обязанность государств — членов Со­вета Европы направлять Генеральному секретарю Совета Европы всю необходимую информацию о законодательных положениях и иных ме­рах, предпринятых для того, чтобы соответствовать Хартии.

В части III устанавливается порядок подписания, ратификации, вступления в силу и денонсации Хартии.

16. Федеральные законы рф – нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

Основополагающие начала организации и деятельности мест­ного самоуправления, его место и роль в системе народовластия, закрепляемые Конституцией РФ, получили развитие в ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ».

Федеральный закон определяет: общие принципы организации ме­стного самоуправления в РФ; правовые основы ме­стного самоуправления; организационно-правовые формы осуществле­ния местного самоуправления; финансово-экономические основы местного самоуправления; основные принципы и подходы к определе­нию полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Текст закона был далеко не совершенен. Концепция местно­го самоуправления была не до конца разработана. Далеко не все нормы, содержащиеся в законе, реализовывались на практике. В закон вноси­лись изменения и дополнения.

Эти и ряд других обстоятельств создали предпосылки для принятия нового Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», который был принят осенью 2003 г.

Данный закон внес существенные изменения в правовой статус местного самоуправления.

В частности, он ограничивает возможность кон­троля субъектов РФ над органами местного самоуправления определен­ным перечнем вопросов. Прямо устанавливается, что в случаях, где пре­дусмотрено совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, в частности при возникновении разногласий, приоритетное значе­ние имеет федеральный закон. Более того, в законе регулируются и те вопросы организации местного самоуправления, которые раньше были отнесены к ведению субъектов РФ.

Вместе с Конституцией РФ, Европейской хартией местного самоуправления данный Федеральный закон составляет, таким образом, юридическую базу для правового регулирования местного самоуправления субъектами Федерации. При этом следует учитывать особую роль этого закона в системе федеральных законов.

Согласно ст. 5 ФЗ 2003 г. ему не могут противоречить другие федеральные законы

Помимо ФЗ 2003 г. существует еще ряд законов, регулирующих вопросы местного самоуправ­ления, которые можно разделить на две группы:

1) законы, регулирующие только отдельные вопросы местного са­моуправления

(- ФЗ «Об обеспечении конститу­ционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»; ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»; ФЗ «О приватизации государственного и муниципально­го имущества»; и др.

2) отраслевые законы, регулирующие отдельные отрасли или сфе­ры общественной жизни (например, федеральные законы о занятости населения, об образовании и т.д.).