44. Понятие и структура местных бюджетов.

Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципаль­ных служащих органов местного самоуправления, работников муни­ципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денеж­ное содержание подлежат официальному опубликованию.

Местные бюджеты состоят из доходной и расходной части.

Доходы местного бюджета — это денежные средства, по­ступающие в соответствии с законодательством в распоряже­ние органов местного самоуправления.

Доходы местных бюд­жетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

В зависимости от не­обходимости возврата полученных ресурсов доходы местного бюджета можно разделить на собственные доходы, привлечен­ные на безвозмездной основе и не подлежащие возврату, и на временно привлеченные средства.

Под собственными доходами местных бюджетов понимают­ся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местными бюджетами законодательством Россий­ской Федерации.

Под расходами местных бюджетов следует понимать вы­деление и использование финансовых ресурсов, аккумулиро­ванных в бюджетах муниципальных образований в соответ­ствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.

Расходы местных бюджетов также определяют как денеж­ные средства, направляемые на финансовое обеспечение реше­ния вопросов местного значения, отдельных переданных госу­дарственных полномочий и осуществления функций органов местного самоуправления.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического со­держания делятся на два основных вида:

1) текущие расходы, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, муниципальных предприя­тий, организаций и учреждений;

2) капитальные расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность муниципального образования, связанные с вложениями в социально-экономическое развитие территории и расширением воспроизводства.

45. Основные полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

К полномочиям органов местного самоуправления в области управления и распоряжения муниципальным имуществом относятся следующие полномочия:

1) установление порядка управления и распоряжения муници­пальным имуществом;

2) образование исполнительно-распорядительных органов ме­стного самоуправления;

3) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом;

4) развитие межмуниципального экономического сотрудниче­ства, осуществлением международных и внешнеэкономических связей;

5) организация сбора статистических показателей, характери­зующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

К исключительной компетенции представительного органа относятся:

1) принятие планов и программ развития муниципального образо­вания;

2) утверждение местного бюджета;

3) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) определение порядка принятия решений о создании, реоргани­зации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так­же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

5) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

6) определение порядка материально-технического и организаци­онного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Местная администрация осуществляет также иные полномочия в соответствии с законодательством, уставом муниципального образова­ния, нормативными правовыми актами его представительного органа.

Ключевую роль в управлении и распоряжении муниципальным имущест­вом играет комитет по управлению муниципальным имуществом. Комитет по управ­лению муниципальным имуществом является органом местной адми­нистрации; он наделен правами юридического лица. Положение о нем принимает представительный орган муниципального образования. Ука­занный комитет осуществляет проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, направлен­ной на создание условий для его эффективного использования.