42. Понятие экономических основ местного самоуправления.

Как институт муниципального права экономическая основа местного самоуправления представляет собой совокупность правовых норм, закреп­ляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формиро­ванием и управлением муниципальной собственностью, средствами мест­ных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований.

Экономическая основа, обеспечивая хозяйственную самостоятель­ность местного самоуправления, служит прежде всего удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию усло­вий его жизнедеятельности.

Экономическую основу местного самоуправ­ления составляют:

1) находящееся в муниципальной собственности имущество. Виды муниципального имущества, которые могут находиться в собст­венности поселений, муниципальных районов и городских округов, ус­танавливаются указанным Законом.

2) средства местных бюджетов. Закон устанавливает, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, определяет виды доходов и требования к расходам местных бюджетов, а также закрепляет меха­низм выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных обра­зований, предоставления субвенций местным бюджетам на осуществле­ние органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и другие вопросы формирования и исполнения местного бюджета.

3) имущественные права муниципальных образований.

Экономическую основу местного самоуправления характеризуют не только материальные ресурсы и финансовые средства, но и имуществен­ные права, принадлежащие муниципальным образованиям как субъектам имущественных отношений, регулируемых нормами гражданского права (речь идет об отношениях, связанных с принадлежностью муниципаль­ного имущества, с переходом имущественных благ и т. д.).

Имущественные права муниципальных образований — это граж­данско-правовой термин, имеющий сложную структуру и включающий в себя не только права на муниципальное имуще­ство, но и права на пользование и распоряжение объектами, находящимися в государственной собственности и переданны­ми в управление органам местного самоуправления. В соответ­ствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ органы местного са­моуправления могут самостоятельно приобретать и осуществ­лять имущественные права.

43. Муниципальная собственность.

Муниципальная собственность относится к обязательным атрибутам муниципального образования наряду с местным бюджетом и выборными ор­ганами местного самоуправления, что вытекает из ст. 130 Конститу­ции РФ, определяющей суть местного самоуправления как самостоя­тельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность выступает не только экономическим выражением самоуправленческих начал территориального коллектива, объединенного в рамках муниципального образования, но и объектом управ­ления. Местное самоуправление создается, в частности, именно для управления муниципальной собственностью в целях эффективного ре­шения вопросов местного значения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципальных образований мо­жет находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Феде­ральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных го­сударственных полномочий, переданных органам местного самоуправ­ления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности орга­нов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправле­ния, муниципальных служащих, работников муниципальных предпри­ятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В собственности муниципальных образований могут находить­ся объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий ор­ганов местного самоуправления, а также в иных случаях, установлен­ных федеральным законом.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального иму­щества поступают в местные бюджеты.

Органы местного самоуправления от имени муниципального обра­зования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установлен­ном федеральным законом.