12. Принципы местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления — это закреп­ляемые Конституцией РФ, федеральными законами, коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности местного самоуправления.

Федеральное законодательство не дает конкретного перечня принципов местного самоуправления.

Установление общих принципов организации местного самоуправ­ления относится к предметам совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов.

К общим принципам местного самоуправления можно отнести прежде всего следующие:

1) Самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

2) Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления и многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

3) Организационное обособление местного самоуправления и его органов системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

4) Самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

5) Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

6) Законность в организации и осуществлении местного самоуправления;

7) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, юридическими и физическими лицами;

9) Осуществление местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

8) Допустимость изменения границ территорий в которых осуществляется местное самоуправление только с учетом мнения населения соответствующих территорий;

9) Государственная гарантированность местного самоуправления;

10) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

13. Функции местного самоуправления.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления обусловлены его задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Выделяются следующие основные функции:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

Это обеспечивается: а) наличием выборных органов МСУ; б) использованием институтов прямой демократии;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципаль­ного образования. Представительные органы местного самоуправления принимают планы и программы развития муниципального образования, а также контролируют их реализацию, утверждая отчеты об их исполнении;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в соци­ально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка. В настоящее время охрана общественного порядка обеспечивается органами местного самоуправления с помощью милиции общественной безопасности, которая согласно Закону РФ «О милиции» является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел РФ.

6) представительство и зашита интересов и прав местного самоуправ­ления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами. Представительство и защиту интересов и прав местного самоуправ­ления осуществляют прежде всего органы и должностные лица местного самоуправления при взаимодействии с органами государственной вла­сти и организациями. Они наделены для этого соответствующими пол­номочиями.

Граждане, население муниципальных образований также участвуют в реализации данной функции местного самоуправления, используя в этих целях прежде всего институты и формы прямой демократии. В некоторых случаях учет мнения населения государственными органами является обязательным.