46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

На территории муниципального образования находятся организа­ции, которые не входят в состав муниципальной собственности: государ­ственные, частные и иных форм собственности.

Все организации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности обязаны исполнять решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а также ре­шения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий. Неисполнение или ненадлежащее исполне­ние данных решений влечет ответственность в соответствии с законами.

В своей деятельности организации, не находящиеся в муниципаль­ной собственности, должны руководствоваться не только законами, иными правовыми актами федеральных органов государственной вла­сти, органов государственной власти субъектов Федерации, но и об­щеобязательными правилами, принимаемыми представительными органами местного самоуправления, иными нормативными правовы­ми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, затрагивающими те или иные стороны деятельности данных организаций.

Речь идет прежде всего об актах органов местного само­управления, регулирующих использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископае­мых, а также планировку и застройку территорий муниципальных обра­зований, и других нормативных правовых актах, принятие которых от­носится к компетенции органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ПРИВЛЕКАЮТ ОРГАНИЗАЦИИ к реше­нию вопросов социально-экономического развития муниципального образования.

Органы местного самоуправления вправе объединять на доброволь­ной основе средства организаций, граждан и местного бюджета для строительства, ремонта и содержания объектов производственной и со­циальной инфраструктуры.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и ока­зание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной осно­ве, за исключением случаев когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Проект муниципального заказа формируется местной администраци­ей, распорядителями бюджетных средств и муниципальными учреждениями.

Органы местного самоуправления СОДЕЙСТВУЮТ СОЗДАНИЮ на своей тер­ритории организаций различных форм собственности, занятых обслужива­нием населения, стимулируют их деятельность, используя, в частности, такой финансовый инструмент, как налоговые льготы, а также предос­тавляя иные льготы и преимущества.

47. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.

Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного са­моуправления самостоятельно с соблюдением требований, установ­ленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципаль­ных служащих органов местного самоуправления, работников муни­ципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денеж­ное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жите­лям поселения возможность ознакомиться с указанными документа­ми и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Бюджетное регулирование — это перераспределение средств для обеспечения минимально необходимого уровня доходов в бюджетах местного самоуправления. В связи с тем, что дота­ции предоставляются в порядке бюджетного регулирования, закрепление их за собственными доходами местных бюджетов является спорным.

При передаче органам местного самоуправления отдель­ных государственных полномочий (ст. 63) в доходы местных бюджетов также зачисляются субвенции на их реализацию.

Федеральными органами государственной власти и орга­нами государственной власти субъектов Российской Федера­ции устанавливается порядок осуществления расходов мест­ных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Таким образом, финансовое обеспечение и регулирование осу­ществляется тем уровнем, с которого были переданы полно­мочия.