59. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Особую роль в системе гарантий, обеспечивающих правовую защиту местного самоуправления, играет конституционное право местного само­управления на СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ.

Суд или арбитражный суд рассматривает иски о признании недейст­вительными актов, нарушающих права местного самоуправления:

а) органов государственной власти и государственных должност­ных лиц;

б) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

в) предприятий, учреждений и организаций;

г) общественных объединений.

С такими исками в суд или арбитражный суд вправе обращаться не только органы и должностные лица местного самоуправления, но и гра­ждане, проживающие на территории муниципального образования.

Гарантией судебной защиты прав местного самоуправления явля­ется порядок признания недействительными решений органов и долж­ностных лиц местного самоуправления, предполагающий, в частно­сти, соответствующее решение суда по этому вопросу.

ГАРАНТИЕЙ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ местного самоуправления является обяза­тельность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, ре­шений органов и должностных лиц местного самоуправления. Данные ре­шения обязательны для исполнения всеми расположенными на терри­тории муниципального образования организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного само­управления и гражданами.

Правовая защита местного самоуправления гарантируется деятель­ностью соответствующих государственных органов, которые в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав местного самоуправления, учет их интересов при осуществлении государственной политики в различ­ных сферах жизни общества.

Надзор за соблюдением законодательства о местном самоуправле­нии, права населения на местное самоуправление осуществляет Проку­ратура РФ.

Правовая защита интересов и прав местного самоуправления обеспе­чивается федеральными и региональными программами развития местного самоуправления.

Обеспечению правовой защиты местного самоуправления служит право муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциа­ции. Главная цель таких объединений — координация деятельности муниципальных обра­зований, более эффективное осуществление своих прав и интересов.

60. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

Одним из ключевых понятий в законодательном определении МСУ является самостоятельная и под свою ответствен­ность деятельность населения по решению вопросов местного значе­ния. Она осуществляется населением в значительной мере через орга­ны местного самоуправления. Поэтому важно прежде всего обеспечить зависимость органов и должностных лиц местного самоуправления от населения — основного субъекта прав местного самоуправления. Этому служат различные виды ответственности органов и должностных лиц МСУ перед населением, закрепляемые в законода­тельстве о МСУ.

Вместе с тем Закон устанавливает, что в уставе муниципального образования могут определяться виды и основа­ния ответственности органов и должностных лиц МСУ, в том числе основания и порядок отзыва выборных лиц, досрочного прекращения полномочий выборных органов и лиц МСУ. Таким образом, Закон не исключает и других (помимо от­зыва) институтов, посредством использования которых наступает ответ­ственность выборных органов и лиц МСУ.

Для обеспечения реальной ответственности, зависимости органов и должностных лиц МСУ, контроля за их деятель­ностью очень важны инициатива жителей муниципального образова­ния, их самоорганизация, осознание своих прав и интересов, заинтере­сованность в решении вопросов местного значения.

Основанием для ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами является действия органов и должностных лиц МСУ, нарушающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный и иной ущерб физическим и юридическим лицам. Ответственность в этом случае пре­жде всего наступает в судебном порядке.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В случае нарушения органами и должностными лицами МСУ прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к от­ветственности, содержание и формы которой определяет суд или арбит­ражный суд в соответствии с действующим законодательством.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездейст­вия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих орга­нов, в том числе издания не соответствующего закону или иному право­вому акту акта органа МСУ, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Ответственность органов МСУ может насту­пать в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами, которые заключают органы МСУ, осуществляющие права собственника в от­ношении муниципального имущества.