26. Опрос граждан: понятие, порядок назначения, правовые последствия.

Опрос граждан проводится на всей территории муниципально­го образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного са­моуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муници­пального образования, обладающие избирательным правом, т.е. достигшие 18-летне­го возраста, преимущественно проживающие на данной терри­тории. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — по вопросам местного значе­ния;

2) органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации — для учета мнения граждан при принятии решений об измене­нии целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяет­ся уставом муниципального образования и (или) нормативными пра­вовыми актами представительного органа муниципального образова­ния.

Решение о назначении опроса граждан принимается предста­вительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образова­ния о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образова­ния, участвующих в опросе.

Жители муниципального образования должны быть проинфор­мированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

В период проведения опроса агитация запрещается.

Отличительная черта такого института, как опрос, в том, что его результаты носят рекомендательный характер.

27. Муниципальные выборы: понятие, процедура проведения.

Муниципальные выборы – это форма прямого волеизъявления жителей муниципального образования, осуществляемая в соответствии с Конституцией РФ, законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований в целях:

1) избрания депутатов представительного органа муници­пального образования;

2) избрания членов выборного органа местного самоуправ­ления (например, контрольного органа муниципального обра­зования);

3) избрания выборных должностных лиц местного самоуп­равления (главы муниципального образования, главы местной администрации).

Действующее законодательство определяет следующие ста­дии процесса организации муниципальных выборов:

I. Назначение выборов.

Перечень субъектов, на которых возлагается полномочие по назначению муниципальных выборов, т.е. установление даты голосования путем издания специального акта:

1) представительный орган муниципального образования на­значает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные ус­тавом муниципального образования или законами субъектов Российской Федерации.

2) территориальная избирательная комиссия муниципального образования назначает муниципальные выборы в случаях, если представительный орган муниципального образования не на­значил выборы в установленные сроки либо при досрочном прекращении представительным органом.

3) суд общей юрисдикции назначает муниципальные выборы в случаях, если представительный орган муниципального обра­зования или территориальная избирательная комиссия не на­значили в установленный срок муниципальные выборы, а так­же если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована.

II. Образование избирательных округов и участков, форми­рование избирательных комиссий, составление списка избира­телей.

III. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами.

В поддержку кандидата, за исключением случая внесения избирательного залога, должно быть собрано 2% подписей из­бирателей от числа избирателей, зарегистрированных на тер­ритории данного избирательного округа.

IV. Проведение предвыборной агитации.

Граждане Российской Федерации, общественные объедине­ния вправе в допускаемых законом формах и законными мето­дами проводить предвыборную агитацию.

V. Голосование — главная стадия избирательного процесса, так как именно на этой стадии выражается воля избирателей, ре­шается вопрос об избрании или неизбрании кандидатов.

VI. Определение результатов выборов.

Подсчет голосов избирателей осуществляет­ся открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформ­лением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом реша­ющего голоса.