- •1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права, как наука и учебная дисциплина.
- •2. Предмет и методы муниципального права как отрасли права, его особенности.
- •3. Источники муниципального права Российской Федерации.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их виды.
- •6. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •7. Основные теории местного самоуправления и их содержание.
- •8. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •9. Организация местной власти в советский период.
- •10. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •11. Понятие местного самоуправления.
- •12. Принципы местного самоуправления.
- •13. Функции местного самоуправления.
- •14. Понятие правовых основ местного самоуправления в рф.
- •15. Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления.
- •Часть II Хартии — «Прочие положения» — устанавливает обязательства государств, подписавших Хартию.
- •16. Федеральные законы рф – нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.
- •17. Правовые основы местного самоуправления в законодательстве субъектов рф.
- •18. Понятие и система муниципальных правовых актов.
- •19. Устав муниципального образования: принятие, содержание, регистрация, вступление в силу.
- •20. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
- •21. Формы территориальной организации местного самоуправления.
- •22. Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •23. Преобразование муниципальных образований.
- •24. Понятие и формы межмуниципального сотрудничества.
- •25. Местный референдум: понятие, процедура проведения.
- •26. Опрос граждан: понятие, порядок назначения, правовые последствия.
- •27. Муниципальные выборы: понятие, процедура проведения.
- •28. Сходы граждан.
- •29. Собрания граждан и конференция (собрание делегатов) граждан.
- •30. Правотворческая инициатива граждан.
- •31. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •32. Территориальное общественное самоуправление населения; порядок избрания, правовой статус.
- •Часть 8 ст. 27 закрепляет полномочия органов тос, в частности они:
- •33. Понятие и виды органов местного самоуправления.
- •34. Представительные органы местного самоуправления.
- •35. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •36. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус, полномочия.
- •37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •38. Понятие муниципальной службы и ее принципы.
- •39. Категории и виды муниципальных должностей.
- •40. Муниципальный служащий: права, обязанности, гарантии и социальные льготы.
- •41. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы.
- •42. Понятие экономических основ местного самоуправления.
- •43. Муниципальная собственность.
- •44. Понятие и структура местных бюджетов.
- •45. Основные полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
- •47. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов.
- •49. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства.
- •51. Полномочия органов местного самоуправления в области транспорта и связи.
- •52. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •53. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
- •54. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •55. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.
- •57. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
- •58. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •59. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.
- •61. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.
- •62. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
36. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус, полномочия.
В статье 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
I) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
II) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;
III) в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования;
IV) не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;
V) в случае формирования представительного органа муниципального района на косвенных выборах является председателем представительного органа муниципального района.
Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования обладая правом отлагательного вето.
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования ПРЕКРАЩАЮТСЯ ДОСРОЧНО в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке процедуры привлечении к ответственности перед государством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.
37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
СРОК ПОЛНОМОЧИЙ депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления НАЧИНАЮТСЯ со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования.
В своей деятельности выборные должностные лица местного самоуправления обладают значительными ГАРАНТИЯМИ, которые представляют совокупность организационных, материальных, социальных и иных механизмов, форм или способов обеспечения реализации прав и обязанностей.
Депутату, выполнявшему депутатские обязанности на постоянной оплачиваемой основе, а также главе муниципального образования и выборному должностному лицу по окончании их полномочий предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии - другая равноценная работа по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.
Депутат представительного органа местного самоуправления, не работающий на постоянной основе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должности в следующих случаях:
(1)после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
(2)при упразднении должности;
(3)после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее одного года.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ПРЕКРАЩАЮТСЯ ДОСРОЧНО В СЛУЧАЕ:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».