61. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправле­ния перед государством наступает на основании решения соответствую­щего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, конституции (уста­ва) и законов субъекта Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА муниципального образования перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установ­лено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, кон­ституции (уставу), законам субъекта Федерации, уставу муниципально­го образования, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмот­ренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответст­вующий нормативный правовой акт.

Закон субъекта Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном по­рядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмот­реть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Ответственность ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ перед государством наступает в случае:

1) издания указанным должностным лицом МСУ нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, кон­ституции (уставу), законам субъекта Федерации, уставу муниципально­го образования;

2) совершения указанным должностным лицом МСУ действий, в том числе издания им правового акта, не нося­щего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод че­ловека и гражданина, угрозу единству, территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспо­собности РФ, угрозу единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации, если это установлено соот­ветствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в преде­лах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

В указанных случаях высшее должностное лицо субъекта Федерации издает правовой акт об отрешении от должно­сти главы муниципального образования или главы местной админист­рации.

Глава муниципального образования или глава местной администра­ции, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Фе­дерации был издан правовой акт об отреше­нии от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

62. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Условия и порядок контроля за осуществ­лением органами МСУ отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Выявлению случаев нарушений органами и должностными лицами МСУ федеральных законов, законов субъектов Федера­ции и уставов муниципальных образований, которые являются основанием наступления ответственности данных органов и должностных лиц перед государством, служит ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц МСУ.

Выполняя свои функции, органы прокуратуры осуществ­ляют надзор за исполнением Конституции РФ, законов органами мест­ного самоуправления, рассматривают и разрешают заявления, жалобы и иные обращения граждан, в том числе касающиеся деятельности орга­нов и должностных лиц МСУ. При этом работники прокуратуры вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно вхо­дить в помещения органов местного самоуправления, иметь доступ к их до­кументам и материалам, проверять исполнение законов в связи с посту­пившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов МСУ представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также выделения специали­стов для выяснения возникших вопросов;

требовать от должностных лиц МСУ проведе­ния проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и об­ращениям, а также ревизий деятельности подконтрольных или подве­домственных им организаций;

вызывать должностных лиц МСУ для объясне­ния по поводу нарушения законов.

Важной формой реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных организаций и предприятий является его представле­ние об устранении нарушений закона.

Представление вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения закона. Оно подлежит безотлагательному рассмотрению. Закон устанавливает, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкрет­ные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и ус­ловий, им способствующих.

О результатах принятых мер орган или должностное лицо местного самоуправления обязаны сообщить прокурору в письменной форме.

Прокурор вправе присутствовать при рассмотрении своего представле­ния. При рассмотрении представления коллегиальным органом местно­го самоуправления прокурору сообщается о дне заседания.

В целях предупреждения правонарушений и при нали­чии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор объявляет в письменной форме должностным лицам предос­тережение о недопустимости нарушения закона.