Положение о товарищеских судах рядового и начальствую­щего состава органов внутренних дел

Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 марта 1971 г.

Объявлено приказом МВД СССР от 30 апреля 1971 г. № 150

Задачи товарищеских судов рядового и начальствующего состава и их организация

1. Товарищеские суды рядового и начальствующего состава органов внутренних дел являются выборными общественными органами и действуют на осно­вании настоящего Положения. Они призваны активно содействовать воспитанию рядового и начальствующего состава в духе требований морального кодекса строителя коммунизма, сознательного соблюдения дисциплины, точного и свое­временного исполнения приказов начальников, высокого сознания общественного долга, а также предупреждению проступков и правонарушений со стороны лиц рядового и начальствующего состава, созданию обстановки нетерпимости к нарушениям дисциплины и антиобщественным поступкам.

2. Руководство товарищеским судом осуществляет начальник учреждения (подразделения) внутренних дел, в котором создан суд. В своей деятельности товарищеский суд опирается на помощь общественных организаций учреждения (подразделения).

3. В органах внутренних дел образуются:

товарищеские суды рядового и младшего начальствующего состава – для рассмотрения проступков и правонарушений, совершенных лицами рядового и младшего начальствующего состава;

товарищеские суды чести среднего начальствующего состава – для рас­смотрения проступков и правонарушений, совершенных лицами среднего на­чальствующего состава;

товарищеские суды чести старшего начальствующего состава – для рас­смотрения проступков и правонарушений, совершенных лицами старшего на­чальствующего состава.

Товарищеские суды создаются в учреждениях (подразделениях) внутрен­них дел, в которых проходят службу не менее 15 лиц соответственно рядового и младшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава. В учебных заведениях Министерства внут­ренних дел СССР создаются товарищеские суды также для слушателей и курсантов.

При малочисленности среднего или старшего начальствующего состава, проходящего службу в учреждении (подразделении), по решению министра внутренних дел автономной республики, начальника управления внутренних дел исполкома краевого, областного, городского Совета депутатов трудящихся, им соответствующих или вышестоящих начальников лица среднего и старшего на­чальствующего состава этого учреждения (подразделения) могут принимать участие в выборах товарищеского суда чести ближайшего или вышестоящего органа внутренних дел. Эти товарищеские суды чести рассматривают проступки и правонарушения лиц среднего и старшего начальствующего состава указанно­го учреждения (подразделения).

4. Товарищеские суды избираются в составе 5 или 7 человек: для лиц ря­дового и младшего начальствующего состава – на общих собраниях лиц рядо­вого и начальствующего состава, для лиц среднего начальствующего состава – на общих собраниях лиц среднего, старшего и высшего начальствующего со­става, для лиц старшего начальствующего состава-–на собраниях лиц старшего и высшего начальствующего состава.

В товарищеский суд рядового и младшего начальствующего состава мо­гут быть избраны 1-2 лица среднего или старшего начальствующего состава, а в товарищеский суд чести среднего начальствующего состава – 1-2 лица старшего начальствующего состава.

Число членов суда устанавливается собранием перед выдвижением кан­дидатов.

Начальника учреждения (подразделения), в котором создан товарищеский суд, в состав суда избирать не рекомендуется.

5. Собрание по выборам товарищеского суда созывает соответствующий начальник. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности соответственно рядового и младшего начальст­вующего состава, среднего и старшего начальствующего состава.

Если по условиям службы не представляется возможным собрать общее собрание лиц рядового и младшего начальствующего состава, среднего, старше­го и высшего начальствующего состава, выборы товарищеского суда могут про­изводиться на делегатском собрании по решению начальника управления внут­ренних дел исполкома краевого, областного, городского Совета депутатов тру­дящихся, ему соответствующего или вышестоящего начальника.

Выборы членов судов производятся тайным голосованием. Каждому уча­стнику собрания предоставляется право выдвижения и отвода кандидатов. Во­прос об отводе решается открытым голосованием.

Избранными в состав суда считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов, но не менее половины голосов лиц, участвовавших в голосовании.

6. Товарищеский суд избирается сроком на 2 года. Состав избранного суда объявляется в приказе соответствующего начальника.

Товарищеские суды не реже одного раза в год, а также по окончании срока полномочий отчитываются в своей деятельности на собраниях лиц рядо­вого и начальствующего состава.

Члены суда, не оправдавшие оказанного им доверия, могут быть досроч­но отозваны общими собраниями лиц рядового и младшего начальствующего со­става, среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Вопрос об от­зыве решается открытым голосованием.

Избрание новых членов суда взамен отозванных или выбывших по другим причинам производится в порядке, предусмотренном статьями 4 и 5 настоящего Положения.

7. Члены товарищеского суда избирают из своего состава открытым голо­сованием председателя суда, его заместителя и .секретаря суда.

8. Товарищеский суд рассматривает дела в составе 3, 5 или 7 членов суда под председательством председателя суда или его заместителя, а в их отсутст­вие – одного из членов суда.

9. Товарищеские суды рассматривают дела:

а) о проступках, порочащих звание рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и не совместимых с нормами коммунистической морали и нравственности;

б) о нарушениях лицами рядового и начальствующего состава дисциплины и общественного порядка;

в) о совершенных лицами рядового и начальствующего состава правона­рушениях, которые по закону могут быть переданы на рассмотрение товарище­ского суда.

Порядок рассмотрения дел в товарищеских судах

10. Дела в товарищеском суде рассматриваются по решению начальника учреждения (подразделения), в котором создан суд. Решение о рассмотрении дела в товарищеском суде может быть принято начальником по собственной инициативе, на основании постановления собрания лиц рядового и начальствую­щего состава, в связи с заявлением потерпевшего, а также по предложению товарищеского суда или общественной организации.

Кроме того, товарищеский суд рассматривает дела, прекращенные в уго­ловном порядке и переданные в соответствии с законом на рассмотрение това­рищеского суда.

11. До рассмотрения дела в товарищеском суде производится проверка поступивших заявлений и других материалов, связанных с рассмотрением дела. Проверка может производиться председателем суда или по его поручению чле­ном суда, не являющимся начальником привлеченного к суду лица.

Лицо, проступок которого передается на рассмотрение товарищеского су­да, должно быть ознакомлено с материалами проверки.

Лицо, привлекаемое к товарищескому суду, имеет право ходатайствовать перед председателем суда о дополнительной проверке отдельных фактов и ма­териалов, об истребовании тех или иных документов и вызове свидетелей. В слу­чае отклонения такого ходатайства председатель суда обязан указать основания отказа.

Отказ председателя суда в удовлетворении указанных ходатайств не ли­шает лицо, привлекаемое к товарищескому суду, права вновь заявить эти хо­датайства при открытии заседания суда или в ходе его.

12. Товарищеский суд рассматривает дело в срок до 15 дней с момента поступления дела в суд. Время и место заседания товарищеского суда опреде­ляются председателем суда по согласованию с начальником и общественными организациями учреждения (подразделения) и заранее объявляются личному составу.

Вызов на заседание товарищеского суда лица, совершившего проступок или правонарушение, а также других лиц рядового и начальствующего соста­ва, присутствие которых на суде необходимо, производится председателем суда через соответствующих начальников.

13. Присутствие на заседании товарищеского суда лица, привлекаемого к суду, обязательно.

На заседании товарищеского суда рядового и младшего начальствующего состава присутствуют и лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава. На заседании товарищеского суда чести среднего начальствующего со­става присутствуют лица среднего, старшего и высшего начальствующего со­става. На заседании товарищеского суда чести старшего начальствующего со­става присутствуют лица старшего и высшего начальствующего состава.

14. Председательствующий или другой член товарищеского суда не может участвовать в рассмотрении дела, если он прямо или косвенно заинтересован в его исходе. В этих случаях он обязан заявить самоотвод. Кроме того, любому члену суда, участвующему в рассмотрении дела, может быть заявлен отвод ли­цом, привлеченным к товарищескому суду, или потерпевшим лицом.

Заявленный члену суда отвод разрешается участвующими в разбирательстве дела членами суда. При равенстве голосов член суда считается отведен­ным. В случае удовлетворения ходатайства об отводе члена суда он должен быть заменен другим членом этого суда.

15. После открытия заседания товарищеского суда председательствующий удостоверяется в явке вызванных в суд лиц и при возможности рассмотрения дела излагает существо проступка или правонарушения лица рядового или на­чальствующего состава, а также результаты произведенной проверки. После это­го суд заслушивает объяснения лица, привлеченного к суду, потерпевшего лица и свидетелей и рассматривает все собранные по делу материалы. Присутствующие на заседании лица рядового и начальствующего состава, а также потерпевшее лицо могут с разрешения суда задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого дела. Лицо, привлеченное к суду, вправе задавать вопросы свидетелям и потерпевшему.

При рассмотрении дела секретарь или другой член товарищеского суда ведет протокол заседания, в котором помимо данных о составе суда, характер дела, времени и месте его рассмотрения должны найти отражение действия в их последовательности, краткое содержание объяснений и выступлений, а также заявленные просьбы и ходатайства и принятые по ним решения суда. Протокол заседания подписывается председательствующим и членом суда, который вел протокол.

16. Для вынесения решения товарищеский суд объявляет о перерыве за­седания и удаляется в отдельное помещение. Если возникнет необходимость по­лучить какие-либо дополнительные сведения, суд, не вынося решения по существу проступка или правонарушения, имеет право возобновить заседание или перенести его.

Решение суда принимается большинством голосов членов суда, участвующих в рассмотрении дела, открытым голосованием. В решении суда кратко излагаются сущность и оценка проступка или правонарушения и определяется мера воздействия. Решение выносится в письменном виде и подписывается председательствующим и членами суда до объявления его на заседании товарище­ского суда.

Если кто-либо из членов суда не согласен с принятым решением, то, под­писав его, он может изложить свое мнение, которое не оглашается, но прила­гается к делу.

17. Решение товарищеского суда объявляется на заседании суда лицу, привлеченному к суду, и присутствующим лицам, а затем представляется на­чальнику учреждения (подразделения), в котором создан суд.

Копия решения товарищеского суда по просьбе лица, привлекавшегося к суду, выдается ему на руки.

Меры общественного воздействия, применяемые товарищескими судами

18. При рассмотрении дела и принятии решения товарищеский суд руко­водствуется действующим законодательством, настоящим Положением и созна­нием своего общественного долга. При этом суд должен учитывать характер проступка или правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, прежнее поведение лица, привлеченного к суду, его служебный и жизненный опыт и другие данные, характеризующие это лицо.

19. Товарищеский суд, установив виновность лица, привлеченного к суду, может применить к нему одну из следующих мер воздействия:

а) объявить товарищеское предупреждение;

б) объявить общественное порицание;

в) объявить общественный выговор;

г) возбудить ходатайство о лишении нагрудного знака;

д) возбудить ходатайство о понижении в должности;

е) возбудить ходатайство о снижении в специальном звании на одну ступень;

ж) возбудить ходатайство об увольнении из органов внутренних дел. Товарищеские суды при рассмотрении проступков слушателей и курсантов учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, кроме того, могут воз­буждать ходатайства об отчислении этих слушателей или курсантов из учебных заведений.

Независимо от применения одной из указанных мер общественного воз­действия товарищеский суд может возложить на виновного обязанность в опре­деленный срок возместить причиненный им не при исполнении служебных обязанностей имущественный ущерб в пределах, не превышающих 50 рублей для лиц рядового и младшего начальствующего состава и 100 рублей для лиц среднего и старшего начальствующего состава.

Товарищеский суд в отдельных случаях может ограничиться рассмотрени­ем проступка и не применять указанных в настоящей статье мер общественного воздействия, если виновный, чистосердечно раскаявшись, принесет извинения коллективу или потерпевшему лицу и добровольно возместит причиненный ущерб.

20. В случае отсутствия оснований для признания лица, привлеченного к суду, виновным товарищеский суд оправдывает его, о чем указывается в ре­шении.

21. Если при рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, свидетель­ствующие о необходимости привлечения лица рядового или начальствующего состава к уголовной ответственности, товарищеский суд, не вынося решения по существу дела, возбуждает перед начальником учреждения (подразделения) ходатайство о направлении материалов для возбуждения уголовного дела.

22. В процессе рассмотрения дела товарищеский суд выясняет причины со­вершения проступка или правонарушения, условия, способствовавшие их совер­шению, и в необходимых случаях доводит о них до сведения соответствующих должностных лиц, государственных или общественных организаций. Установив, что другие лица рядового или начальствующего состава своим поведением со­здавали условия для совершения лицом, привлеченным к суду, проступка (пра­вонарушения) или примиренчески относились к его действиям, товарищеский суд возбуждает перед начальником ходатайство о принятии в отношении этих лиц необходимых мер воздействия.

23. Решение товарищеского суда о возмещении причиненного ущерба долж­но исполняться лицом, привлекавшимся к суду, в срок, указанный в решении суда. В случае неисполнения решения взыскание производится по приказу со­ответствующего начальника.

24. Жалоба на решение товарищеского суда может быть подана непо­средственно начальнику учреждения (подразделения), в котором создан суд, в течение 3 дней со дня объявления решения.

Жалоба должна быть рассмотрена в срок до 7 дней, а в случае необхо­димости проведения по ней проверки – до 20 дней. О принятом по жалобе решении сообщается заявителю.

Начальник учреждения (подразделения), в котором создан суд, если най­дет жалобу обоснованной или сам усмотрит, что решение суда противоречит за­кону или настоящему Положению, предлагает суду рассмотреть дело вновь.

25. По усмотрению начальника решение товарищеского суда может быть объявлено: в отношении лиц рядового и младшего начальствующего состава – на собрании лиц рядового и начальствующего состава, в отношении лиц сред­него начальствующего состава – на собрании лиц среднего, старшего и высше­го начальствующего состава, в отношении лиц старшего начальствующего со­става – на собрании лиц старшего и высшего начальствующего состава.

Существо проступка или правонарушения лица рядового или начальст­вующего состава и решение по нему суда не выносятся за пределы среды ря­дового и начальствующего состава.

26. При возбуждении товарищеским судом ходатайства о понижении в должности, снижении в специальном звании, об отчислении из учебного заве­дения или увольнении из органов внутренних дел начальник учреждения (под­разделения), в котором проходит службу лицо, привлекавшееся к суду, в пре­делах предоставленных ему прав принимает решение самостоятельно либо представляет вышестоящему начальнику решение суда со своим заключением.

Решение в этих случаях принимается в месячный срок начальниками, кото­рым предоставлено право назначать лиц рядового или начальствующего состава на соответствующую должность, снижать в специальном звании или увольнять из органов внутренних дел. Это решение в месячный срок должно доводиться до сведения личного состава через начальника учреждения (подразделения), в котором создан товарищеский суд.

27. Решения товарищеского суда о применении мер общественного воздей­ствия, указанных в статье 19 настоящего Положения, действуют в течение года. Если в течение этого срока лицо рядового или начальствующего состава не будет подвергнуто дисциплинарным взысканиям или к нему не будут приме­нены меры общественного воздействия за другие проступки или правонаруше­ния, то примененная к нему товарищеским судом мера считается погашенной.

При примерном поведении и добросовестном отношении к службе лица, привлекавшегося к суду, товарищеский суд имеет право на своем заседании снять примененную к этому лицу меру общественного воздействия до истечения годичного срока, но не ранее чем через 6 месяцев. Решение о рассмотрении этого вопроса на заседании товарищеского суда принимает начальник учрежде­ния (подразделения), в котором создан суд, по представлению начальника, ко­торому подчинено по службе лицо рядового или начальствующего состава, при­влекавшееся к суду, по ходатайству собрания лиц рядового или начальствую­щего состава, поддержанному начальником, по заявлению самого привлекавше­гося к суду, а также по инициативе товарищеского суда или общественной ор­ганизации учреждения (подразделения).

В случае перевода лица рядового или начальствующего состава в другое учреждение (подразделение) досрочное снятие меры общественного воздействия производится товарищеским судом по месту новой службы на тех же осно­ваниях.

Решение товарищеского суда о досрочном снятии меры общественного воздействия доводится до сведения лиц рядового и начальствующего состава: с лиц рядового и младшего начальствующего состава – на собрании лиц рядо­вого и начальствующего состава, с лиц среднего начальствующего состава – на собрании лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава и с лиц старшего начальствующего состава – на собрании лиц старшего и высшего начальствующего состава.

28. Лица рядового или начальствующего состава, пониженные в должно­сти, сниженные в специальном звании, отчисленные из учебного заведения по ходатайствам товарищеских судов, после того, как примененная мера обще­ственного воздействия будет снята по решению товарищеского суда или погашена в связи с истечением годичного срока, могут быть назначены на более высокие должности, восстановлены в прежнем специальном звании или приняты в учебное заведение на учебу на общих основаниях с лицами рядового или начальствующего состава, к которым указанные меры воздействия были применены без ходатайства товарищеского суда. В отношении лиц рядового или на­чальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел по ходатайствам товарищеских судов, погашение или снятие указанной меры общественного воз­действия не влечет восстановления их в кадрах органов внутренних дел, а так­же изменения в приказе основания увольнения.

29. Копия решения товарищеского суда приобщается к личному делу лица рядового или начальствующего состава. После погашения или снятия меры общественного воздействия решение товарищеского суда изымается из личного дела по указанию начальника управления внутренних дел исполкома краевого, областного, городского Совета депутатов трудящихся, ему равного или вышестоящего начальника.

Сборник нормативных документов по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В 2 т. М., 1981. Т. 2. С. 183–188.