Об организации органов нквд Западной Белоруссии Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза сср

2 ноября 1939 г. г. Москва

В соответствии с решением Верховного совета Союза ССР о включении Западной Белоруссии в состав Союза ССР с воссоеди­нением с Белорусской ССР,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Организовать:

а) Управление НКВД по Белостокской области, с дислоци­рованием в г. Белостоке; подчи­нен­ные ему городской и уездные отделы НКВД, перечисленные в объявляемом перечне № 1;

б) Управление НКВД по Новогрудской области, с дислоциро­ванием в г. Новогрудок; подчинен­ные ему уездные отделы НКВД, перечисленные в объявляемом перечне № 2;

б) Управление НКВД по Пинской области, с дислоцировани­ем, в г. Пинске; подчиненные ему уезд­ные отделы НКВД, пере­численные в объявляемом перечне № 3;

г) Управление НКВД по Вилейской области, с дислоцирова­нием в г. Вилейки; подчиненные ему уездные отделы НКВД, пе­речисленные в объявляемом перечне № 4.

2. Утвердить объявляемые в приложении временные штаты перечисленных выше Управлений НКВД с подчиненными им органами НКВД.

3. В отмену существующих, объявляются в приложении новые штаты 2, 3, 5 и 7 отделов УГБ, 1 и 3 отделов ЭКУ, Водного отдела, Транспортного отдела, Следственной части, 1 Спецотдела, Отдела кадров и аппарата Особоуполномоченного НКВД Белорусской ССР.

4. Укомплектование вновь организованных органов НКВД произвести за счет 650 человек, ранее пос­лан­ных в Западную Белоруссию, некомплект остающихся 315 человек оперативного состава покрыть за счет: действующего кадра сотрудников НКВД республик, УНКВД краев-областей – 100 человек, согласно объявляемой разверстки; особых органов НКВД БВО – 150 человек и погранорганов НКВД – 65 человек.

5. Народному комиссару внутренних дел Белорусской ССР – старшему майору государственной безо­пас­ности тов. Цанава произвести расстановку личного состава по объявляемым штатам. Расстановку представить в Отдел кадров НКВД СССР на утверждение.

6. Всех лиц, ранее направленных для работы в органах НКВД Западной Белоруссии, считать на пос­тоян­ной работе, в соответствии с чем этим сотрудникам командировочные вознаграждения отменить.

7. Моему заместителю – комиссару государственной безопас­ности 3-го ранга, тов. Круглову направить в рас­по­ряжение тов. Цанава на укомплектование административно-хозяйственных дол­жностей орга­нов НКВД Белоруссии 20 человек на должности секретарей отделов и 50 чел. машинисток.

Вахтерский и комендантский состав в количестве 137 человек, тов. Цанава выделить из личного соста­ва батальонов погранвойск НКВД, приданных оперативным группам НКВД БССР.

Приложения разослать по принадлежности.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л. Берия

Приложение к приказу НКВД СССР

ПЕРЕЧЕНЬ № 1

органов НКВД, подчиненных УНКВД по Белостокской области

1. Белостокский городской отдел НКВД.

2. Высоко-Мозовецкий уездный отдел НКВД.

3. Бельский уездный отдел НКВД.

4. Сокольский уездный отдел НКВД.

5. Гродненский уездный отдел НКВД.

6. Ломженский уездный отдел НКВД.

7. Волковыский уездный отдел НКВД.

8. Щучинский уездный отдел НКВД.

9. Августовский уездный отдел НКВД.

Начальник 15 отделения ОК НКВД СССР

капитан госбезопасности Бабкин

Архив МВД Респ. Беларусь. Ф. 51, оп. 1, д. 1, л. 109.

Участие сотрудников органов внутренних дел Беларуси

в антифашистском сопротивлении, восстановлении

правоохранительных структур и обеспечении охраны

общественного порядка в первые послевоенные годы

(1941-1953 гг.)

C началом Великой Отечественной войны составной частью общей программы превращения страны в единый боевой лагерь явилось усиление государственной безопасности и общественного порядка. В этой работе важное место отводилось органам внутренних дел, обязанность которых значительно расширились. Перед ними 22 июня 1941 года Указом ПВС СССР «О военном положении», директивой НКГБ СССР «О мероприятиях органов госбезопасности в связи с начавшимися военными действиями с Германией» , а также директивой СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» ставились конкретные задачи; обеспечить быстрое продвижение транспортов с войсками и военными грузами; организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи; вести беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов; уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов и др. Кроме того, на органы внутренних дел возлагались обязанности по обеспечению проведения в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

В этот период в НКВД СССР создавались только структурные подразделения, которые были необходимы в военное время. В начале войны формируются специальные войска по охране тыла действующей Красной Армии. Во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 года «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», для руководства боевой и служебной деятельностью истребительных батальонов образовывается Штаб истребительных батальонов. Такие штабы имелись и в НКВД республик, УНКВД краев и областей.

Важным мероприятием правительства в перестройке деятельности органов внутренних дел было принятие Указа ПВС СССР от 20 июля 1941 года об объединении Народного комиссариата государственной безопасности СССР и Народного комиссариата внутренних дел в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР. 3 августа 1941 года Президиум Верховного Совета БССР своим Указом производит объединение НКГБ и НКВД республики в единый Наркомат. Это позволило сосредоточить все усилия по борьбе с вражеской преступностью в одном органе, укрепить охрану общественного порядка в государстве, объединить все силы и средства названных ведомств в одних руках, активнее использовать их.

Решение стоящих перед милицией задач потребовало частичной ее перестройки, дальнейшего развития структуры и функций. При областных и городских управлениях милиции формировались милицейские подразделения по воинскому типу, личный состав переводился на казарменное положение. Силами милиции организовывалось круглосуточное патрулирование, все мероприятия, касающиеся охраны общественного порядка, согласовывались с военным командованием, военными комендантами на железнодорожных станциях и руководством транспортной милиции.

В Беларуси обстановка сложилась так, что органам внутренних дел приходилось самостоятельно или совместно с пограничниками и бойцами Красной Армии вести бои с немецкими захватчиками. Они громили врага в Бресте, под Гродно, Причами, Гомелем, Могилевом, Витебском и Суражем. Не зря гитлеровское командование издало приказ: бойцов в форме милиции, НКВД в плен не брать.

С оккупацией республики НКВД БССР был ликвидирован. Многие сотрудники органов внутренних дел вступили в ряды действующей армии, продолжили службу по охране общественного порядка в тылу, влились в партизанские отряды, ушли в подполье. И где бы они не находились, даже в самой сложной обстановке не падали духом, а с достоинством выполняли ответственные задачи, показывая при этом примеры доблести и героизма.

С началом освобождения республики со второй половины сентября 1943 года НКВД БССР был воссоздан и структурно не претерпел сколько-нибудь значительных изменений по сравнению с тем, каким был до войны. Главная роль в системе НКВД, принадлежала по-прежнему Главному управлению милиции как по задачам, на них возложенным, так и по количественному составу.

Среди множества функций органов милиции по-прежнему главное место занимала борьба с преступностью и охрана общественного порядка, охрана государственного и общественного имущества, борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью. В этот период жестокой была борьба и с бандитскими формированиями, которая велась под руководством Управления по борьбе с бандитизмом вплоть до начала 50-тых годов.

В послевоенные годы осуществляется последовательное совершенствование организационной структуры органов милиции, укрепление ее кадрового потенциала, широкое привлечение трудящихся к участию в работе милиции.

Указ Президиума Верховного Совета БССР

«О разделении НКВД на НКГБ и НКВД»

4 марта 1941 г.

Разделить Народный Комиссариат внутренних дел БССР на два Народных Ко­мисса­риата:

1. Народный Комиссариат внутренних дел БССР

2. Народный Комиссариат государственной безопасности БССР.

СЗ БССР и Указов Президиума Верховного Совета БССР за 1938–1955 гг. С. 51.

Указ Президиума Верховного Совета СССР

о военном положении

22 июня 1941 г.

Военное положение в соответствии со ст. 49, п. «п», Конституции СССР объявляется в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государствен­ной безопасности.

В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежат военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов, – высшему командованию войсковых соединений.

В местностях, объявленных на военном положении, военным властям (п. 2) предоставляется право:

а) в соответствии с действующими законами и постановлениями Правительства привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций, электросетей и других важнейших объектов, для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями;

б) устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей и учреждений;

в) объявлять трудовую и автогужевую повинность для военных надобностей;

г) производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как у государственных, общественных и кооперативных предприятий и организаций, так и у отдельных граждан;

д) регулировать время работы учреждений и предприятий, в том числе театров, кино и т. д., организацию всякого рода собраний, шествий и т. п., за­прещать появление на улице после определенного времени, ограничивать уличное движение, а также производить в необходимых случаях обыски и задержание подозрительных лиц;

е) регулировать торговлю и работу торгующих организаций (рынки, магазины, склады, предприятия общественного питания), коммунальных предприятий (бани, прачечные, парикмахерские и т. д.), а также устанавливать нормы отпуска населению продовольственных и промышленных товаров;

ж) воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении;

з) выселять в административном порядке из пределов местности, объявленной на военном положении, или из отдельных ее пунктов лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой.

4. По всем вопросам, предусмотренным п. 3 настоящего Указа, военные власти имеют право:

а) издавать обязательные для всего населения постановления, устанавливая за неисполнение этих постановлений наказания в административном порядке в виде лишения свободы сроком до 6 месяцев или штрафа до 3000 руб.;

б) отдавать распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и организациям и требовать от них безусловного и немедленного исполнения.

Все местные органы государственной власти, государственные, общественные учреждения, организации и предприятия обязаны оказывать полное содействие военному командованию в использовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественного порядка и безопасности.

За неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежат уголовной ответственности по законам военного времени.

В изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов, а именно:

а) дела о государственных преступлениях;

б) дела о преступлениях, предусмотренных Законом от 7 августа 1932 г. об охране общественной (социалистической) собственности;

в) все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими;

г) дела о разбое (ст. 167 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

д) дела об умышленных убийствах (статьи 136-138 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

е) дела о насильственном освобождении из домов заключения и из-под стражи (ст. 81 УК РСФСР и соответствующие ей статьи УК других союзных республик);

ж) дела об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности (ст. 68 УК РСФСР и соответствующие ей статьи УК других союзных республик) и о сопротивлении представителям власти (статьи 73, 73¹ и 73 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

з) дела о незаконной покупке, продаже и хранении оружия, а также о хищении оружия (статьи 164а, 166а и 182 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик).

Кроме того, военным властям предоставляется право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, предусмотренных уголовными кодексами союзных ре­спублик, если командование признает это необходимым по обстоятельствам военного положения.

8. Рассмотрение дел в военных трибуналах производится по правилам, установленным «Положением о военных трибуналах в районах военных действий».

9. Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежат и могут быть отменены или изменены лишь в порядке надзора.

10. Настоящий Указ распространяется также на местности, где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствуют местные органы государственной власти и государственного управления СССР.

Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938–1944 гг. М., 1945. с. 129–131.

Директива Народного комиссара внутренних

дел СССР и Прокурора СССР № 221

о переводе лагерей, тюрем и колоний

на военное положение и проведении других

мероприятий в связи с началом войны

22 июня 1941 г.

Всем наркомам внутренних дел республик, начальникам УНКВД краев, областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей НКВД, начальни­кам оперативных отделов лагерей НКВД

Прокурорам республик, краев и областей и прокурорам ИТЛ

Приказываем:

1. Прекратить освобождение из лагерей, тюрем и колоний контрреволюционеров, бандитов, рецидивистов и других опасных преступников.

2. Указанных заключенных, а также польские контингенты, немцев и иноподданных сосредоточить в усиленно охраняемые зоны, прекратив бесконвойное использование на работах. Содержащихся в лагере заключенных максимально законвоировать.

3. Арестовать заключенных, на которых имеются материалы в антисоветской деятельности.

4. Охрану лагерей, тюрем и колоний перевести на военное положение.

5. Прекратить отпуска всем сотрудникам лагерей, тюрем и колоний и работникам прокуратур ИТЛ; находящихся в отпусках немедленно вызвать.

6. Прекратить всякую переписку заключенных, а также содержащихся в спецпоселках с волей.

7. Исполнение донести в 24 часа.

Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: сб. док. / Под. ред Н.П. Патрушева. Т. 2. Кн. 1. Начало. 1 сентября – 31 декабря 1941 года. М.: Русь, 2000. С. 36.

Директива НКГБ СССР № 127/5809

о мероприятиях органов госбезопасности

в связи с начавшимися военными действиями

с Германией

22 июня 1941 г., 9 ч. 10 мин

В связи с начавшимися военными действиями с Германией приказываю немедленно провести следующие мероприятия:

1. привести в мобилизационную готовность весь оперативно-чекистский аппарат НКГБ-УНКГБ;

2. провести изъятие разрабатываемого контрреволюционного и шпионского элемента;

3. мобилизовать внимание всей агентурно-осведомительной сети на своевременное вскрытие и предупреждение всех возможных вредительско-диверсионных актов в системе народного хозяйства, и в первую очередь на предприятиях оборонной промышленности и железнодорожного транспорта;

4. при поступлении данных о готовящихся государственных преступлениях – шпионаж, террор, диверсии, восстания, бандитские выступления, призыв к забастовкам, контрреволюционный саботаж и т. д. – немедленно принимать оперативные меры к пресечению всяких попыток вражеских элементов нанести ущерб Советской власти;

1. совместно с НКВД-УНКВД обеспечить:

а) строгую охрану важнейших промышленных предприятий, железнодорожных узлов, станций, мостов, радиотелефонных, телеграфных станций, аэродромов, банков и т. д.;

б) мобилизовать внимание работников милиции на борьбу с возможными проявлениями паники;

в) привести в боевую готовность пожарные команды.

Намеченные вами мероприятия согласуйте с первыми секретарями ЦК компартий республик, крайкомов, обкомов ВКП(б) и о результатах прово­димой работы телеграфируйте в НКГБ СССР немедленно.

Народный комиссар государственной безопасности СССР

Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: сб. док. / Под. ред Н.П. Патрушева. Т. 2. Кн. 1. Начало. 1 сентября – 31 декабря 1941 года. М.: Русь, 2000. С. 35.

Приказ НКВД СССР о мероприятиях

по борьбе с парашютными десантами

и диверсантами противника

в прифронтовой полосе

25 июня 1941 г.

Во исполнение постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 24 июня 1941 г. «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе»

приказываю:

1. Для обеспечения своевременной успешной борьбы с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе организовать в НКВД СССР штаб, а в НКВД-УНКВД по г. Ленинграду и Ленинградской области, Мурманской, Калининской областям, Карело-Финской, Украинской, Белорусской, Эстонской, Латвийской, Литовской и Молдавской ССР, Крымской АССР, по Ростовской области, Краснодарскому краю и западной части Грузинской ССР – оперативные группы.

2. Назначить по штабу НКВД СССР:

начальником штаба генерал-майора Петрова Г.А. – начальника управления ГУПВ НКВД СССР.

3. Генерал-майору Петрову немедленно приступить к организации работы в соответствии с данными ему указаниями.

4. Наркомам внутренних дел, начальникам УНКВД (перечисленных выше) республик, краев и областей совместно с начальниками оперативных групп и органов НКГБ в 24 часа организовать при городских, районных и уездных отделах (отделениях) НКВД истребительные батальоны по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника численностью 100–200 человек каждый и об исполнении донести по телеграфу.

5. Начальникам истребительных батальонов назначить надежных и боевых оперативных работников НКВД, преимущественно из пограничных и внутренних войск и оперативных работников милиции.

6. Истребительные батальоны комплектовать из числа проверенных, смелых, самоотверженных коммунистов, комсомольцев, советских активистов, способных владеть оружием, без отрыва их от постоянной работы.

Для поддержания постоянной связи с бойцами истребительных батальонов и обеспечения своевременного их сбора в необходимых случаях организовать при истребительных батальонах группы связи, на которые возложить несение постоянного дежурства.

7. Начальникам истребительных батальонов для успешного выполнения возложенных на них задач создать в колхозах, совхозах и на отдельных промышленных предприятиях в районах своей деятельности группы содействия.

На группы содействия возложить информацию истребительных батальонов (как их командиров, так и в зависимости от конкретной обстановки отдельных бойцов) о всех случаях появления парашютных десантов и диверсантов противника в районе деятельности истребительных батальонов.

Начальникам истребительных батальонов систематически инструктировать группы содействия, с тем чтобы своевременно быть в курсе о всяком вновь появившемся диверсанте и обеспечить его уничтожение.

8. Начальники истребительных батальонов, а также каждый боец истребительного батальона должны быть тесно связаны с широкими слоями трудящихся, партийно-комсомольс­кими и пионерскими организациями для использования их в своевременном выявлении и ликвидации диверсантов, забрасываемых противником на территорию СССР.

9. Начальники истребительных батальонов выделяют в районе своей деятельности наиболее важные промышленные предприятия, железнодорожные сооружения, электростанции, мосты и другие объекты, могущие быть подвергнутыми нападению со стороны парашютных десантов и диверсантов противника, и принимают необходимые меры для усиления охраны и наблюдения за этими объектами.

10. Начальники истребительных батальонов должны привлекать в качестве наблюдателей за возможным появлением парашютных десантов и диверсантов противника пастухов, лесников, путеобходчиков железных дорог, ремонтных рабочих шоссейных дорог, которых необходимо соответствующим образом проинструктировать. Особое внимание уделить использованию в этом направлении сотрудников сельской милиции.

11. В случае возможной высадки противником многочисленного парашютного десанта или групп диверсантов начальники истребительных батальонов обязаны прибегать к помощи близрасположенных воинских частей НКВД и Красной Армии.

12. Начальникам истребительных батальонов наладить действенную связь с соответствующими органами НКВД для обеспечения своевременной информации их о ходе проводимых операций по уничтожению диверсантов противника.

13. Начальники истребительных батальонов должны учитывать возможность дезинформационных сообщений со стороны антисоветского элемента о появлении парашютных десантов и диверсантов противника. Поэтому каждое сообщение необходимо подвергать немедленной проверке.

14. Истребительным батальонам предоставляется право использования в необходимых случаях всех видов местного транспорта и связи (автомашин, мотоциклов, велосипедов, лошадей, подвод, телефона, телеграфа, радио и пр.).

15. Начальнику Управления военного снабжения НКВД СССР генерал- майору интендантской службы Вургафту¹ вооружить каждый истребительный батальон городского, районного и уездного отделов (отделений) НКВД двумя ручными пулеметами, винтовками, револьверами, необходимыми боеприпасами и по возможности гранатами.

16. С настоящим приказом ознакомить первых секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов ВКП(б), председателей Совнаркомов республик и председателей краевых и областных исполкомов Советов [депутатов] трудящихся.

Приказ ввести в действие по телеграфу.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л. Берия

Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: сб. док. / Под. ред Н.П. Патрушева. Т. 2. Кн. 1. Начало. 1 сентября – 31 декабря 1941 года. М.: Русь, 2000. С. 77–79.