Глава 6-я Управление местами заключения

19. На Управление местами заключения возлагается:

а) разработка и проведение мероприятий по наилучшей организации разных видов лишения свободы, применяемых в целях изоляции и воспитательно-трудового воздействия;

б) управление местами лишения свободы, в коих содержатся отбывающие на­казание по приговорам судебных учреждений и подследственные заключенные, территориальное распределение мест лишения свободы и общее распределение за­ключенных по таковым;

в) организация в пенитенциарных учреждениях исправительно-трудового и воспита­тель­ного воздействия на заключенных:

г) руководство наиболее целесообразным использованием труда лишенных свободы в целях приспособления их к новому строю общественной жизни, орга­низация сельско­хозяйственных работ в местах лишения свободы; общее руководство строительным делом в местах лишения свободы;

д) руководство деятельностью распределительных и наблюдательных комиссий;

е) участие в разработке мер борьбы с детской преступностью и организация учреждений принудительного воспитания для совершивших преступления под­ростков;

ж) организация помощи освобожденным из мест заключения;

з) организация принудительных работ без содержания под стражей;

и) заведывание теми пенитенциарными учреждениями, которые управление местами зак­лю­чения найдет нужным оставить в своем непосредственном ведении;

к) дело снабжения мест лишения свободы довольствием, всякого рода обору­дованием и материалами, вопросы отопления, освещения и санитарного благо­устройства:

л) постановка дела конвоирования, окарауливания и пересылки лишенных свободы;

м) обработка и сводка статистических материалов по всем отраслям жизни мест заключения.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета А. Червяков

Секретарь Чернушевич

Собранение узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Белорусской Социалистической Советской Республики. 29 декабря 1924 г. № 25-26. С. 40–45.

О порядке проведения в жизнь постановления об удостоверениях личности Инструкция Народного Комиссариата Внутренних Дел

20 июня 1924 г.

При проведении в жизнь постановления Президиума ЦИК об удостове­рениях личности от 20 июня 1924 года НКВД предлагает Милиции и Районным Исполкомам точно руковод­ствоваться настоящей инструкцией, изда­ваемой во исполнение ст. 24 упомянутого поста­новления.

1. Бланки удостоверений личности, установленной НКВД формы, заготовляются на специальной бумаге с водяными знаками Наркомфином и его средствами рассылаются в местные Финотделы, откуда могут быть при­обре­таемы Милицией или Районными Исполкомами по заготовительной цене.

Примечание 1. Бланки удостоверений никаким другим органам Управления, кроме Милиции и Районных Исполкомов, и никаким организациям или частным лицам финотделами не могут быть продаваемы или выдаваемы.

Примечание 2. Порядок выдачи и продажи бланков устанавливается НКФ по соглашению с НКВД.

2. Милиция в городах и поселках городского типа и Райнные Исполкомы в сельских местностях при­сту­пают к выдаче удостоверения личности немедленно по получении в местном финотделе означенных бланков, не ожидая указанного в примечании к ст. 1 Постановления об удостоверении личности срока аннулирования ста­рых паспортов.

3. Никакие другие органы, кроме Милиции и Районных Исполкомов, не имеют права выдавать удо­сто­ве­ре­ний личности установленной НКВД формы.

4. Милиция и Районные Исполкомы принимают меры к своевременному оповещению местного населе­ния о времени и порядке выдачи удостоверения личности.

5. Органы Управления не имеют права принуждать граждан к получению удостоверения личности уста­нов­ленной формы, но принимают меры к удовлетворению без всяких проволочек потребности граждан, же­лаю­щих удостоверение личности получить.

6. Местом жительства, по которому выдаются удостоверения, надлежит считать не только постоянное мес­то жительство лица, желающего получить удостоверение личности, но и его временное проживание в месте, где лицо имеет работу, промысел или службу, либо где оно обучается.

Примечание. Граждане БССР, прибывающие из-за границы и желающие получить удостоверение личности, получают удостоверение по месту избираемого ими местожительства на основании паспорта, полученного ими от Полпреда СССР заграницей.

7. Удостоверение личности имеет право получить каждый гражданин БССР без различия пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения за исключением: а) несовершеннолетних до 16 лет, б) воен­но­­служащих Красной Армии и Флота (ст. 7 Постановления) и в) моряков Торгового флота СССР (ст. 8-я того же постановления).

8. Несовершеннолетние в возрасте до 16-ти лет вносятся в удостовере­ния личности одного из своих родителей либо опекуна или же в списки того учреждения (напр. детдома), на иждивении которого они находятся.

9. Если несовершеннолетние в возрасте до 16-ти лет находятся частично на иждивении матери, то они при совместном жительстве родителей вносятся в удостоверение матери, либо по взаимному согласию отца и матери – в удостоверение отца, а при раздельном жительстве родителей – в удостоверение того из родителей, у которого они проживают. При проживании же не у родителей – в удостоверение матери.

10. В отступление от общего правила (п. «а» ст. 7 Инструкции) в несовершеннолетнем возрасте от 12–16 лет отдельное удостоверение личности может быть выдано лишь в исключительных случаях: а) по просьбе родителей или заменяющих их лиц и б) по просьбе несовершеннолетнего, при отсутствии родителей или заменяющих их лиц.

Примечание. В удостоверение личности несовершеннолетнего, выданном в порядке настоящей статьи, особо отмечается, по чьей просьбе оно несовершеннолетнему выдано.

7. Если при рассмотрении просьбы указанных в ст. 10-й лиц, Милиция или Районные Исполкомы усмотрят факт беспризорности несовершеннолетнего, то Милиция обязана немедленно довести об этом до сведения детской социальной инспекции, а Районные Исполкомы неотложно принять меры к устранению беспризорности.

8. Милиция или Районный Исполком отклоняют выдачу отдельного удостоверения личности несовер­шен­нолетнему от 12–16 лет в том случае, если по обстоятельствам дела усмотрят, что выдача отдельного удостоверения облегчит несовершеннолетнему возможность занятия промыслом или профессией, недозво­лен­ными законами, либо отправиться в рискованное путешествие и т. п.

9. Несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, не нуждаются для получения удостоверения личности в согласии родителей или попечителей.

Лица, состоящие в браке, для получения удостоверения личности не нуждаются в согласии супруга или супруги.

7. Милиция и Районный Исполком обязаны выдавать гражданам удостоверения личности лишь при том непременном условии, что личность заявителя и достоверность сведений, подлежащих внесению в удостоверение, согласно ст. 13 постановления, подтверждаются документами, указанными в ст. 12 того же поста­нов­ления.

8. В случае, если предъявленный гражданином документ не удовлетворяет условию, означенному в ст. 14 настоящей инструкции, Милиция или Районный Исполком не вправе требовать от гражданина представ­ле­ния каких-либо других документов, кроме указанных в ст. 12 постановления.

Примечание. При предъявлении подлинных документов никаких копий в дополнение к ним не требуется.

7. Милиция или Районный Исполком отказывают в выдаче гражданину удостоверения личности, если предъявленный им согласно ст. 12 постановления документ окажется ему не принадлежащим, либо возбуж­даю­щим основательные сомнения в его подлинности и законности.

8. При выдаче удостоверения личности бланк удостоверения заполняется учреждением, выдающим удостоверение. При заполнении бланка органы Милиции и Районные Исполкомы руководствуются правилами, изложенными в ст. ст. 19–29 настоящей инструкции.

9. В графе фамилии, имени и отчества получателя удостоверения личности может быть обозначено и прозвище гражданина, если у него не имеется определенной фамилии.

10. Лица, состоящие в браке, именуются в удостоверениях личности фамилией, избранной ими при заключении брака и внесенной в подлежащую актовую запись о браке.

11. Год, месяц и число записи о рождении должны быть обозначены по новому стилю и в том случае, если в представленном документе указан год, месяц и число по старому стилю и в этом последнем случае Милиция или Районный Исполком переводят дату рождения со старого на новый стиль путем прибавления к старой дате 13 дней.

12. Место постоянного жительства определяется согласно ст. 11 Гражданского кодекса БССР.

13. При обозначении рода занятий следует отмечать ту основную профессию, которою лицо занимается в настоящее время, а в случае безработицы – его основную профессию до времени наступления безработицы.

а) Пункт удостоверения личности, касающийся прохождения обязательной военной службы, заполняется на основании сведений, имеющихся в приписном свидетельстве, личной книжке (личной карточке или воинском билете – для лиц командного, административно-хозяйственного состава). При этом в означенном пункте пишется, если данный гражданин не призывался на действительную военную службу – «допризывник, подлежит призыву в таком-то году». Если же гражданин вовсе освобожден от обязанностей военной службы, то просто «освобожден» и указывается основание его освобождения; если же данный гражданин состоит на учете военнообязанных и имеет на руках личную карточку или воинский билет, то пишется «состоит в запасе Р.К.К.А.» При этом если в его учетном воинском документе будет указано, в каком разряде запаса он состоит, то надлежит ограничиться вышеуказанной отметкой.

б) Удостоверение личности, выданное гражданам допризывных возрастов, при призыве их на действительную военную службу и приеме на таковую должны от них отбираться и возвращаться Военкоматами в Управление Ми­лиции по месту призыва по принадлежности. У тех же из граждан, кто, явившись к призыву, будет не принят на действительную военную службу и вовсе будет освобожден от обязанностей военной службы, удостоверение не должно быть отбираемо, а в них должна быть сделана отметка об освобождении с указанием основания (постановления приемной или призывной комиссии).

в) по увольнении граждан с действительной военной службы в запас удостоверение личности должно быть вновь им выдаваемо по их требованию, причем отметка о состоянии в запасе и о разряде запаса делается учреждением, выдающим удостоверение, на основании имеющегося у данного гражданина учетно-воинского документа.

Примечание. При выдаче удостоверений личности Милиция и Районные Исполкомы не имеют права требовать представления копий перечисленных в настоящей статье учетно-воинских документов, засвидетельствованных нотариальным или другим порядком, а равно и сами выдавать или свидетельствовать такого рода копии.

Право выдачи дубликатов учетных документов предоставлено лишь учетным органам военного ведомства, по правилам, на этот счет предусмотренным.

24. В графе семейного положения делается обозначение для мужчин: холост, женат, вдов, разведен; для женщин: девица, замужем, вдова, разведенная.

25. В графе семейного положения лица, состоящего под опекой, делается соответствующая отметка с обо­з­начением фамилии, имени и отчества, и место постоянного жительства опекуна.

26. В графе перечня несовершеннолетних до 16-летнего возраста, а также душевнобольных, вно­си­мых в удостоверение личности, согласно примечания к ст. 10 постановления, указывается:

а) фамилия, имя, отчество несовершенролетнего или душевнобольного,

б) его возраст и

в) родство (сын, дочь и т. п.) или иное отношение (опекунство, состояние на иждивении) к подателю удостоверения.

27. Личная подпись получателя удостоверения должна быть произведена в присутствии органа Мили­ции или Районного Исполкома, выдающего удостоверение при самой выдаче последнего. В случае негра­мот­ности получателя об этом делается при выдаче удостоверения соответствующая отметка.

28. По желанию владельца на удостоверении личности может быть наклеена его фотографическая карточка, надлежащим образом заверенная.

29. При выдаче удостоверения личности с получателя взыскивается сумма, не превышающая себе­стоимости бланкового удостоверения.

Примечание. Кроме означенной в настоящей статье оплаты удостоверения личности никакими канцелярскими или другими сборами не облагаются.

27. По заявлению владельца удостоверения, подтвержденному надлежащими докумен­тами, Милиция и Районные Исполкомы обязаны вносить в его удостоверение личности отметки о перемене семейного поло­жения, основной профессии и проч.

Означенные отметки делаются по месту жительства лица, с соблюдением правил ст. 17 настоящей инструкции.

27. Удостоверение личности может быть выдаваемо на срок от 1-го до 3-х лет. Ближайшее определение сроков, на которые могут быть выдаваемы удостоверения личности в указанных в настоящей статье пределах, предоставляется Наркомвнуделу БССР.

Примечание. Несовершеннолетним до 16-ти лет отдельные удостоверения личности выдаются сроком не далее как на 1 год.

27. При выдаче удостоверения личности старые паспорта, а равно и другие документы, предъявленные получателем, за исключением актовых или старых метрических выписей брака, о рождении и т. д. отбираются и приобщаются к делу учреждения, выдающего удостоверение личности.

28. Удостоверение личности выдается гражданину вновь до истечения указанного в ст. 31 настоящей инструкции срока лишь в случае утраты его или необходимости обмена вследствие ветхости или каких-либо повреждений.

29. Необходимая для возобновления утраченного удостоверения личности публикация об аннулировании утраченных удостоверений производится владельцем удостоверения за свой счет в местных известиях или в другом органе советской печати, которому Исполкомом предоставлено право принятия подобного рода публикаций.

30. Письменная справка, выдаваемая гражданину взамен удостоверения личности, при невозможности для него представить какой-либо из документов, указанных в ст. 12 постановления, выдается Милицией в форме протокола, в каковой заносятся со слов гражданина все подлежащие внесению в удостоверение личности сведения о нем. Если гражданин для подтверждения означенных сведений представит какие-либо документы (неуказанные в ст. 12 постановления), например – партийный билет РКП, карточку Профсоюза и т. п., то об этом делается в протокольной справке соответствующая отметка с точным обозначением предъявленного документа.

31. Представление удостоверения личности, удовлетворяющего по своей форме и содержанию ст. 13–18 постановления, является для граждан БССР достаточным основанием для регистрации (прописки), установленной для прибывающих в города или поселки городского типа, либо меняющих в означенных местностях свое местожительство.

32. Дети до 16-летнего возраста, не имеющие отдельного удостоверения личности и прибывающие на жительство в города и поселки городского типа совместно со взрослыми, регистрируются (прописываются) на основании удостоверения личности того гражданина, в чье удостоверение они внесены или в сопровождении коего они прибыли.

33. В случае отсутствия у прибывшего гражданина удостоверения личности, удовлетворяющего по своей форме и содержанию ст. 13–18 постановления, регистрация (прописка) производится согласно письменному заявлению прибывшего, в каковом заявлении должны быть указаны все сведения, подлежащие внесению в удостоверение личности.

34. Регистрация (прописка) на основании письменного заявления прибывшего в порядке ст. 37 настоящей инструкции носит временный характер и допускается на срок не более одного месяца. Прибывший обязуется Милиции представить в течение означенного срока удостоверение личности, удовлетво­ряющее требованиям ст. 13–18 постановления, либо, в случае необходимости, получить письменную справку в порядке ст. 85 настоящей инструкции.

35. В случае непредъявления гражданином удостоверения личности при его прибытии в город или поселок городского типа применяется порядок, указанный в ст. 88 и 85 настоящей инструкции, а также в ст. 21 постановления, но безусловно воспрещается высылать граждан, не имеющих удостоверения личности (бесписьменных) по этапу в место их рождения или записи в подворные или письменные книги.

36. Предъявление чужого удостоверения личности, подделка бланков и самих удостоверений личности, а также предъявление чужих и подложных документов для получения удостоверений личности караются по ст. 189, 222 и 226-б Уголовного кодекса БССР.

37. Делопроизводство Милиции и Районного Исполкома по выдаче удо­стоверений личности регулируются особыми правилами, издаваемыми НКВД.

Народный Комиссар Внутренних Дел Чернушевич

Настоящая инструкция утверждена постановлением

Президиума ЦИК БССР от 20 июня 1924 г.

ЗЗ БССР. 1924. № 8. с. 11–16.

Аб зацьвярджэньні палажэньня

аб службе Рабоча-Сялянскае міліцыі БССР

Пастанова Цэнтральнага Выканаўчага Камітэта

і Савета Народных Камісараў БССР

7 жніўня 1926 г.

Цэнтральны Выканаўчы Камітэт і Савет Народных Камісараў БССР паста­наў­ляюць.

Зацьвердзіць даданае да гэтае пастановы Палажэньне аб службе Рабоча-Ся­лянскае Міліцыі БССР.

Гэтае Палажэньне пашыраецца на асоб, пералічаных ў даданым сьпісу.

Старшыня Цэнтральнага Выканаўчага Камітэту БССР А. Чарвякоў

Старшыня Савету Народных Камісараў БССР. Яз. Адамовіч

Час. Вык. Аб. Сакратара

Цэнтральнага Выканаўчага Камітэту БССР А. Сташэўскі

ЗЗ БССР. 1926. № 35. с. 249.