17.1.Структура и виды адм.-прав. Норм

Адм.-прав норма – уст-ое гос-вом, обеспеч-ое возм-ю применения адм. принуж-я и закреп-е в источ-ах адм. права правило повед-я , регул-ее отн-ия в сфере гос. упр-ия.

Т.о. адм.-прав. норма- это норма права, регул-ая:

а) отн-ия в сфере дея-ти орг-ов исп. власти, мест. адм-ии, общ. орг-ий, некомерч. и комерч. орг-ий при реализ-ии порученных им отдельных фун-й гос. упр-ия.

б) внутриорг-е упр-ие отн-я в мных сфер-х гос. дея-ти (орг-х предст-й власти, прокуратуры и суда)

в) отн-ия в обл-ти примен-я адм. взысканий и иных мер адм. принуж-ия

г) отн-ия в сфере адм. юстиции.

Классификация адм.- прав. норм:

1) По сути:

а) материальные – нормы, закрепл-ие права и обязанности, а также отв-ть субъектов адм. правоотношений, т.е. адм.-прав. статус органов упр-ия и их долж. лиц

б) процессуальные – нормы, регул-ие порядок реализации прав, обязан-ей и отв-ти, закрепл-ной в матер-ых нормах. Они опред-ют общ. правила, порядок, процедуру нормотворч-ой, правоприменительной и юрисдикционной дея-ти органов гос. упр-ия и др. субъектов адм. права

2)По содержанию:

а) обязывающие – предписывающие субъектам адм.-прав.отн-ий в обяз-ом порядке совер-ть опред-ые активные дей-ия.

б) запрещающие – н., закреп-ие обяз-ть суб. адм.- прав. отн-ий воздер-ся от опр-х дейс-й

в) управомочивающие - н., предст-ие суб. адм.- прав. отн-ий возм-ть совер-ть к.-л. дей-ия или возд-ся от таковых

г) рекомендательные – н., не носят обяз-го хар-ра, но предлаг-ие учас-м упр-их отн-ий тот или иной вариант повед-ия

д) поощрительные – н., разреш-ие применять меры поощрения за наиболее благоприятные дейс-ия со стороны суб. адм. - прав. отн-ий

е) ограничительные – н., вводящие ограничения на опред-ую деят-ть или действие

3)по юрид. силе:

а) законодательные

б) подзаконные

4)По охвату тер-ии:

а) федер-ые

б) субъектов РФ

5)По форме предписания:

а) императивные (обяз. для исполн-ия)

б) диспозитивные (неск. вариантов реш-ия)

Структура адм.-прав. норм

Состоит из 3 трад-но выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза хар-ет усл-ия, при к-х должны применяться предписания соотв-ей правовой нормы. Фактически гипотеза предусм-ет обстоятельства(юридические факты), служащие осн-ем возникновения, изменения, прекращения адм. правоот-ий. Гипотеза обычно отсутствует в адм.-прав. нормах, регулир-х орг-ию и дея-ть, а равно опред-х полномочия органов гос-го упр-ия, их долж-х лиц. В адм.-прав. нормах предусм-их составы адм. правонар-й, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может наход-ся также не в самой адм.-прав. норме, а в общих положениях нормат. акта(вводная часть, преамбула).

Диспозиция- формул-ка правила должностного поведения. Этот элемент выраж-ся в прямых пред-ях, устан-их обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные дей-я

Санкция – указание на меры отв-ти, применяемые в случаенарушений адм.- прав. нормы. Чаще всего санкция предусматр-ет меру дисцип-ого или адм. возд-я

.2. Субъекты трудового права

- это участники общ-ых отн-ий, регул-ых трудовым закон-ом, кот-ые могут обладать труд-ми правами и обяз-ями и реализ-ть их. Для таких субъектов необходимо наличие у них труд-ой правосп-ти, т.е признаваемой труд-ым закон-вом спос-сть иметь труд-ые права, и труд-ой деесп-сти, т.е спос-сти по закон-ву своими дейст-ями осущ-ть труд-ые права и обяз-ти.

Для труд-го права РФ харак-ны прежде всего субъекты, непосредственно участв-ие в функц-ии рынка труда, в применении и орг-ии труд-ых процессов. Это трудосп-ые гр-не (работники), орг-ии (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзные и иные органы, предст-ющие права и интересы раб-ов.

Прав-ой статус субъектов тр.права вкл-т след-ие осн-ые элементы:

- труд-ую право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);

- закрепл-ые за ним закон-вом права и обяз-ти; вс

- гарантии этих прав и обяз-тей;

- отв-ость за ненадлежащее исп-ние возлож-х на субъекта обяз-тей.

Труд-ая правосубъектность как особое св-во, призн-мое закон-вом за субъектами труд-ого права, означает, что при наличии опред-ых усл-ий (достижение конкр-ого возраста для гр-на) они способны быть субъектами конкретных правоотн-ий в сфере труда, обладать правами и обяз-ями.

Субъективные права и обяз-ти представляют собой ядро прав-ого статуса субъекта труд-ого права.

Категория прав-ого статуса субъекта труд-ого права харак-ся различной емкостью и спецификой содержания. Это означает, что каждая из групп субъектов имеет свой спец-кий статус. Внутри отд-ых групп следует различать субъекты, облад-щие спец-ими чертами и имеющие особое базовое юрид-ое полож-ие. Напр-р, гр-не как субъекты тр.права могут быть подразд-ны на особые группы: наем раб-ки, раб-тели. Наем раб-ки, в свою очередь, подразд-ся на рабочих, служащих, молодых спец-ов, раб-их пенс-ров и т.п. Поэтому в зав-ти от степени общности и хар-ра прав и обяз-тей разл-ют два вида правовых статусов: общий, кот-ый предусматривает для каждого вида субъектов права и обяз-ти, и специальный, представляющий собой проявление общего правового статуса применительно к внутривидовым особ-ям субъектов.

18. Адм-е нормы и методы гос. управл.

Адм. норма – уст-ое гос-вом, обеспеч-ое возм-ю применения адм. принуж-я и закреп-е в источ-ах адм. права правило повед-я , регул-ее отн-ия в сфере гос. упр-ия.

Т.о. адм. норма- это норма права, регул-ая:

а) отн-ия в сфере дея-ти орг-ов исп. власти, мест. адм-ии, общ. орг-ий, некомерч. и комерч. орг-ий при реализ-ии порученных им отдельных фун-й гос. упр-ия.

б) внутриорг-е упр-ие отн-я в мных сфер-х гос. дея-ти (орг-х предст-й власти, прокуратуры и суда)

в) отн-ия в обл-ти примен-я адм. взысканий и иных мер адм. принуж-ия

г) отн-ия в сфере адм. юстиции.

Классификация адм.- прав. норм:

1) по сути: а) материальные – нормы, закрепл-ие права и обязанности, а также отв-ть субъектов адм. правоотношений, т.е. адм.-прав. статус органов упр-ия и их долж. лиц б) процессуальные – нормы, регул-ие порядок реализации прав, обязан-ей и отв-ти, закрепл-ной в матер-ых нормах. Они опред-ют общ. правила, порядок, процедуру нормотворч-ой, правоприменительной и юрисдикционной дея-ти органов гос. упр-ия и др. субъектов адм. права

2)по содержанию: а) обязывающие – предписывающие субъектам адм.-прав.отн-ий в обяз-ом порядке совер-ть опред-ые активные дей-ия. б) запрещающие – н., закреп-ие обяз-ть суб. адм.- прав. отн-ий воздер-ся от опр-х дейс-й в) управомочивающие - н., предст-ие суб. адм.- прав. отн-ий возм-ть совер-ть к.-л. дей-ия или возд-ся от таковых г) рекомендательные – н., не носят обяз-го хар-ра, но предлаг-ие учас-м упр-их отн-ий тот или иной вариант повед-ия д) поощрительные – н., разреш-ие применять меры поощрения за наиболее благоприятные дейс-ия со стороны суб. адм. - прав. отн-ий е) ограничительные – н., вводящие ограничения на опред-ую деят-ть или действие

3)по юрид. силе: а) законодательные б) подзаконные

4)по охвату тер-ии: а) федер-ые б) субъектов РФ

5)по форме предписания: а) императивные (обяз. для исполн-ия) б) диспозитивные (неск. вариантов реш-ия)

Метод упр-ия-управл-й инстр-т, кот. использ-ся конкретным исполн. органом,должн-м лицом для решения своих задач.

Виды:1) по масшт. примен-я:- всеобщие(во всех обл-х гос. управл. для решения всех задач); - частные(отстранение от должн. на время провед-я проверки). 2) по хар-ру и направл-ти орг. взаимод-ия: - правовые; - неправовые.(лозунги, методы псих-го, админ. возд-я). 3) по видам примен-х средств возд-я: - убеждение(им стимул-ся должное пов-е участн-в управл-х общ-х отнош-й путем провед-я разъясн-х, поощр-х мер морал-го возд-я); - принужд-е(вспомог-й метод, когда нет рез-та от убежд-я. Но если нет правон-ия, то это будет выраж-ся в дисц-ой или админ-й ответ-ти); - стимул-ие(предпол-т заранее предусм-е прав. нормами примен-я мер матер. и морал. поощр-я)

Сроки в гражданском праве, осуществление и защита гражд. прав.

Срок — отрезок времени, с наступ-ем или ис­течением кот. закон-ство связывает возникновение, изменение или прекращение граж-х правоотношений, а так­же наступление юр-их последствий.

Правила исчисления сроков:

1)исчисл. минутами, часами, днями, неде­лями, месяцами, годами;

2)течение срока нач-ся на след. день после кален­д. даты или события, с кот. связано его начало (ст. 191 ГК);

3)правила определения окончания срока зависят от единицы,кот. измер. срок:

•срок, исчисл. днями, истекает в 24.00 последнего дня срока (если срочное действие соверш. в орг-ии — в мо­мент прекращения соотв-щих операций);

•срок, исчис. неделями, истекает в соотв. день последней недели срока;

•срок, исчисл-ый в полмесяца, истекает в пятнадцатый день от начала исч-ия;

•срок, исчисляемый месяцами, истекает в соотв-ее число последнего месяца срока, а при его отсутствии — в после­дний день этого месяца;

•срок, исчисляемый кварталами, истекает аналогично месяцам;

•срок, исчисляемый годами, истекает в соотв. число и месяц последнего года срока.

Классификация видов срока:

1)по субъекту установления: законные, договорные, судебные;

2)по правовым последствиям: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;

3)по степени обязательности для сторон гражд. право­от-ия: императивные (неизменяемые) и дисапозитивные (изменяемые);

6)по назначению: сроки осуществления граж­д. прав, сроки исполнения обязанностей и сроки защиты гражд. прав; сроки осущ-ия гражд. прав делятся на сроки су­ществ-ия гражданских прав (действие прав во времени), пресек-ые (строго в определенное время), претензи­онные сроки (можно обратиться до суда к обязанному лицу), гарантийные сроки-период врем., в теч. кот. товар должен быть пригодным для целей его использования, сроки годности-период, по истеч. кот. товар считается непригодным, сроки службы-период, в теч. кот. потреб-ю обеспечена возможность безопасн. использ. товара, сроки реализации товаров, сроки хранения товаров;

Сроки защиты гражд. прав — сроки, установ. за­коном для требования от компетентных органов принуд. осущ-ия нарушенного права субъекта, те. Срок исковой давности

Осуществление гражд. права — реализа­ция управомоченным лицом возможностей, заключенных в этом праве. Оно может быть личным или через представителя.

Способы, осуществления гражданских прав:

•фактические — действия, не порождающие юрид-их по­следствий;

•юридические — действия, порождающие юридические послед­ствия.

Правила осущ-ия гражд. прав:•путем соверше­ния действий или воздержания от совершения определенных дей­ствий; •граждане и юр. лица осущ-т свои права в соответствии со своим интересом; •отказ субъекта от принадлежащего ему права не влечет прекра­щение этого права, а иногда и не имеет юридической силы (ст. 9 ГК).

Защита гражд-х прав — одно из правомочий граж-го права, направ-ое на защиту нарушенных гражд. прав.

Защита гражд. прав осущ-ся общегражд-ми, арбитраж. и третейскими судами в соответствии с подведомственностью дел, установл. гражданско-процес. за­конод-вом (п. 1 ст. 11 ГК). Защита в админ-ом порядке возможна лишь в случаях, предусм-ых адми-ным закон-вом (п. 2 ст. 11 ГК).

Способы защиты гражд-х прав (ст. 12 ГК): •признание права; •восстановл. положения, существовавшего до нарушения права; •пресечение действий, наруш-их право либо создающих уг­розу для его нарушения; •признание сделки действ-ой; •признание оспоримой сделки недейств-ой и примене­нием последствий ее недей-сти; •применение последствий недейств-ти ничтожной сделки; •признание недейс-м акта гос. органа или органа мест. самоупр-я; •самозащита права- совершение управомоченным лицом действий, соразмерных нарушению права, не выходящих за пределы необх-ти и направл. на защиту своих прав и интересов (ст. 14 ГК), например удержание (ст. 359—367 ГК). •применение мер оперативного воздействия- юридические сред­ства правоохр-го хар-ра, применяемые самим упра­вомоченным лицом без обращения за защитой к компетентным (п. 1 ст. 475 ГК). •возмещение убытков (ст. 393 ГК); •взыскание неустойки (ст. 394 ГК); •компенсация морал. вреда (ст. 151 ГК); •прекращение или изменение правоотношений; •неприменение судом акта гос. органа или орга­на местного самоуправления, противоречащего закону;