65) Образование суверенного государства Российской Федерации. Формирование новых органов власти в России в 1990 – 1993 гг.

66) Изменения в праве России в 1991 – 1993 г. История принятия Конституции рф 1993 г.

67) Развитие российской государственности в 1993 – 2008 гг.

Периодизация развития российского государства:

1) 1993-1998г. становление основ деятельности новых органов государственной власти. Выстраивание отношений между центром и регионами.

2) 1998-2000г. политический и экономический кризис. Поиск путей выхода из кризиса.

3) 2000-2003г. выход из кризиса. Наведение конституционного порядка.

Укрепление новых органов власти.

Президент РФ (выбор 1996г.).

Государственная дума РФ (выборы 1995г.).

Совет федерации РФ.

Верховный суд РФ.

Конституционный суд РФ.

Министерства РФ.

Федеральные службы РФ.

Государственные комитеты РФ.

Создание региональных органов власти.

Кризис 1998г.

Причины кризиса:

1) Государственный долг.

2) Кризис ликвидности.

3) Низкие мировые цены на сырьё, составляющие основу экспорта.

4) Популистская экономическая политика государства.

5) Строительство пирамиды ГКО (государственные краткосрочные обязательства).

Дефолт – невыполнение договора займа, т. е. неоплата своевременно процентов или основного долга по долговым обязательствам.

Последствия кризиса: упал курс рубля (с 6 рублей до 21 рубля за доллар 1 января 1999г.) подорвано доверие к российским банкам и государству, разорилось большое количество малых предприятий и банков население потеряло значительную часть сбережений.

Главы правительств РФ:

Б. Н. Ельцин (декабрь 1991 – июнь 1992).

Егор Тимурович Гайдар (июнь – декабрь 1992).

Виктор Степанович Черномырдин (декабрь 1992 – март 1998).

Сергей Владиленоич Кириенко (март – август 1998).

Виктор Степанович Черномырдин (август – сентябрь 1998).

Евгений Максимович Примаков (сентябрь 1998 – май 1999).

Сергей Вадимович Степашин (май-август 1999).

В. В. Путин (август 1999 – май 2000).

Михаил Михайлович Касьянов (май 2000 – февраль 2004).

Виктор Борисович Христенко (февраль – март 2004).

Угроза распада РФ:

Отсутствие единого правового поля.

Экономические барьеры внутри страны.

Межнациональные противоречия.

Слабость бюджетного федерализма (местный и краевой бюджет не были едиными).

Наличие на территории страны «пятен», на которых не распространялось действие федеральной Конституции.

Направление федеративной реформы:

1) Реформа представительства регионов на федеральном уровне.

2) Создание федеральных округов и правовая основа их деятельности.

3) Развитие института федерального вмешательства.

4) Укрупнение субъектов РФ.

Реформа света федерации:

1-й этап 1993-1995г. первый состав СФ на 2 года избирался гражданами по 2-х мандатным округам.

2-й этап 1995-2000г. цель – сделать его политически более близким исполнительной власти. Декабрь 1995г. – принят закон, по которому губернаторы и председатели законодательных органов субъектов РФ входят в состав СФ по должности. СФ функционировал не на постоянной основе, а лишь собирался в Москве на регулярные сессии.

3-й этап 2000 – настоящее время. Цель – замена губернаторов и глав законодательной власти назначенными представителями, которые должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе, одного из них назначает губернатор, второго – законодательный орган.

Реформы совета федерации изменили характер представительства регионов на федеральном уровне, исключив из российского парламента региональных лидеров.

13 мая 2000г. указ о создании федеральных округов. Основная причина – отсутствие единого правового поля и слабая исполняемость федеральных решений. Было создано 7 федеральных округов, затем учреждён северокавказский округ.

Укрупнение регионов.

Референдумы:

7 декабря 2003г. – объединение Пермской области и Коми-пермяцкого автономного округа в Пермский край.

17 апреля 2005г. – объединение красноярского края и входящих в его состав автономных округов.

23 октября 2005г. – Объединение Камчатской области и Усть-Ордынского бурятского округа в забайкальский край.

Государственный совет РФ.

14 августа – 9 ноября 1991г. – государственный совет при президенте РСФСР.

1995, 1996 – 1007 – проекты создания государственного совета (С. Шхрай, А. Чубайс).

27 и.ля 2000 г. – В. Путин подписал распоряжение, в котором одобрил предложение о создании Госсовета России.

1 сентября 2000 г. – указ президента об учреждении государственного совета россии.

22 ноября 2000г. – первое заседание Госсовета. Повестка дня – «О стратегии развития государства на период до 2010г.».

Задачи госсовета.

Госсовет – совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Государственный совет при президенте РСФСР – постоянно действующий совещательный орган, разрабатывающий стратегию общенационального развития и координирующий деятельность органов государственного управления РСФСР по реализации принятой стратегии.

Структура госсовета. Председатель – президент. Члены госсовета – губрнаторы. Президиум Госсовета (7 человек, меняются раз в полгода).