- •Основные концепции возникновения государственности у восточных славян. Особенности образования Древнерусского государства.
- •Общественный и государственный строй Киевской Руси.
- •3) Общая характеристика источников древнерусского права. Основные редакции Русской Правды и их структура.
- •4) Гражданское право Киевской Руси по Русской Правде.
- •5) Уголовное право Киевской Руси по Русской Правде.
- •6) Судопроизводство Киевской Руси по Русской Правде.
- •7) Феодальная раздробленность Киевской Руси: причины и следствия. Государство и право Владимиро-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств.
- •8) Государственный и общественный строй Новгорода и Пскова.
- •9) Источники права Новгорода и Пскова. Гражданское право по Псковской Судной грамоте.
- •10) Уголовное право и процесс по псг.
- •11) Государство и право Золотой Орды (XIII-XV вв)
- •12) Складывание Русского централизованного государства. Государственный строй Московского государства XIV-XV вв.
- •13) Источники права Московского государства в XIV-XV вв. Общая характеристика Судебников 1497 и 1550 гг.
- •Стоглав 1551 г.: история принятия, источники, структура, основные положения.
- •Общественный строй России XV-XVII вв.
- •Высшие и центральные органы власти России XV-XVII вв.
- •Реформирование системы местного самоуправления в России в XV-XVII вв.
- •Развитие права России в период сословно-представительной монархии (середина XVI- середина XVII вв.)
- •Соборное Уложение 1649 г.: история создания, источники, структура и общая характеристика.
- •Уголовное право России в XVII в. (по Соборному Уложению 1649 г.)
- •Судоустройство и судопроизводство в России в XVII в. (по Соборному уложению 1649 г.)
- •Гражданское право в XVII в. (по Соборному Уложению 1649 г.). Развитие права собственности и владения. Вотчины и поместья.
- •Развитие семейного права в Росии в IX-XVIII вв.
- •Становление абсолютизма в России. Реформы высших и центральных органов государственной власти в XVIII в.
- •Оформление сословной структуры российского общества в XVIII в. Правовое положение различных сословий.
- •Органы местного управления и самоуправления в XVIII в. Губернские реформы Петра I и Екатерины II.
- •Особенности развития права в России в XVIII в. Гражданское право.
- •Уголовное право в России в XVIII в. Воинские артикулы Петра I.
- •Судоустройство России в XVIII в.
- •Судопроизводство России в XIII в.
- •31) Реформы высших и центральных органов власти Российской империи в XIX в.
- •32) Проекты преобразования государственного строя м.М. Сперанского.
- •33) Местные органы управления в первой половине XIX в. Особенности управления окраинами Империи (Финляндия, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Закавказье, Казахстан, Сибирь).
- •34) Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в.
- •35) Гражданское и семейное право России в первой половине XIX в. (по Своду законов).
- •36) Уголовное право России первой половины XIX в. (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.).
- •37) Уголовный процесс России первой половины XIX в. (по Своду законов).
- •38) Отмена крепостного права в России. Подготовка и основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •39) Местные органы самоуправления второй половины XIX в. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 гг.
- •40) Подготовка и проведение судебной реформы 1864 г. Судоустройство России во второй половине XIX в.
- •41) Гражданский и уголовный процессы (по судебным уставам 1864 г.).
- •42) Контрреформы в области местного самоуправления и в судебной системе 80–90-х гг. XIX в.
- •43) Развитие права пореформенной России (вторая половина XIX в.): гражданское, уголовное, трудовое и семейное право.
- •44) Изменения в государственном строе в годы Первой российской революции 1905–1907 гг.
- •45) Порядок формирования и правовой статус парламента 1905–1917 гг.
- •46) Государство и право России в годы Первой мировой войны.
- •47) Государственный строй и право России после Февральской революции (февраль – октябрь 1917 г.).
- •48) Октябрьская революция 1917 г. Разгон Учредительного собрания. Создание Советского государства (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •49) История создания и основные положения Конституции рсфср 1918 г.
- •50) Государство и право России в период гражданской войны (1918 – 1920 гг.).
- •51) Формирование советской системы права: трудовое, земельное, гражданское и семейное право рсфср в 1917 – 1920-е гг.
- •52) Формирование советской системы права: уголовное право, уголовный и гражданский процесс рсфср в 1917 – 1920-е гг.
- •53) Образование ссср. Первая союзная Конституция 1924 г.
- •54) История принятия и основные положения Конституции ссср 1936 г.
- •Глава XIII посвящалась порядку изменения Конституции ссср, согласно которому она могла быть изменена лишь по решению вс ссср, принятому большинством (не менее 2/3) голосов в каждой из палат.
- •55) Развитие советского государственного аппарата в 1920-е – 1930-е. Реформы правоохранительных органов.
- •56) Развитие советского права в 1930-е гг.: трудовое, колхозное, земельное, гражданское и семейное право.
- •57) Развитие советского права в 1930-е гг.: уголовное право и уголовный процесс. Судоустройство в 1930-е гг.
- •58) Советское государство и право в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.).
- •59) Советский государственный аппарат в послевоенный период (1945–1985 гг.).
- •60) Общая характеристика развития советского законодательства в послевоенный период (1945 – 1985 гг.).
- •61) Конституция ссср 1977 г. Основные положения и политико-правовая оценка.
- •62) Советское государство и право в годы перестройки (1985 – 1991 гг.).
- •63) Советское государство: возникновение, природа и этапы развития.
- •64) Распад ссср. Создание снг. Образование Союзного государства Белорусии и России.
- •65) Образование суверенного государства Российской Федерации. Формирование новых органов власти в России в 1990 – 1993 гг.
- •66) Изменения в праве России в 1991 – 1993 г. История принятия Конституции рф 1993 г.
- •67) Развитие российской государственности в 1993 – 2008 гг.
- •68) Развитие российской правовой системы в 1993 – 2008 гг.
Органы местного управления и самоуправления в XVIII в. Губернские реформы Петра I и Екатерины II.
Петр I.
Реформы местного управления проводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями. Историческая литература выделяет три этапа в реформе областного управления: I-й - до 1708г., II-ой - с 1709 по 1718 (первая областная реформа), и III-й с 1719 по 1725 (вторая областная реформа). На первом этапе произошли незначительные изменения в системе местного управления: с созданием Бурмистрской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадское население; 1702-1705гг. - местные дворяне привлечены к воеводскому управлению. Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальное деление, по которому необходимо "учинить 8 губерний и к ним расписать города". Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии. В 1713-1714 еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской - Рижская губерния. Во главе губерний стояли губернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своих руках административную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскими указами только из числа близких к Петру I дворян. У губернаторов были помощники, контролирующие отрасли управления: обер-комендант - военное управление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер - губернские и др. сборы, ландрихтер - губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела, обер-инспектор - сборы налогов с городов и уездов. Губерния делилась на провинции (во главе - обер-комендант), провинции - на уезды (во главе - комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту, комендант - губернатору, последний Сенату. В уездах городов, где не было крепостей и гарнизонов - органом управления были ландарты. Местным органам принадлежала видная роль в выполнении важнейшей функции феодально-абсолютистского государства - поддержании и укреплении господства дворян. Вторая областная реформа проводилась на основе тех преобразований, которые уже были сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений, а в мае 1719г. было дано четкое расписание губерний, провинций и городов по губерниям и провинциям. С этого периода деление на провинции вводится на территории всей страны. Провинция становится основной единицей областного управления. Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились на округа - дистрикты. Инструкции возлагали на губернаторов широкий круг полномочий (включая прежние), которые обязывали их осуществлять надзор за губернскими "камерными служителями" и земскими судьями, приводить в исполнение наказания, контролировать городское управление. Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян и солдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботились о внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции.
Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссары являлись органами Камер-коллегии на местах. Главной особенностью органов местного управления I четверти XVIII в., было то, что они наряду с административными исполняли и полицейские функции. В XVII в. посадское население находилось в подчинении приказов и местных органов власти, но введение в 1681г. стрелецкой подати подчинило городское население в финансовом вопросе Стрелецкому приказу. В 1699г. была проведена городская реформа. Была создана Бурмистрская палата (Ратуша) с подведомственными земскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленное население городов по части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы - улучшение условий развития торговли и промышленности. Создание Ратуши способствовало обособлению городского управления от органов местной администрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила земские избы губернаторам и воеводам. Однако в 20-х гг. XVIII в. городское управление принимает форму магистратов. Были образованы (1722-1723гг.) Главный магистрат и местные магистраты при непосредственном участии губернаторов и воевод. Магистраты подчинялись им в вопросах суда и торговли. Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию, представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложены на губернатора. Иногда принцип выборности нарушался, и назначение проводились царскими или сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросы полицейской службы, благоустройство городов, продажа описного имущества, окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждение полиции, контроль за правосудием. Правительство стремилось подчинить интересы города интересам дворянского государства. Магистраты создавались как органы бюрократического управления и находились под контролем правительственных учреждений.
Екатерина II.
Провести новую реформу губернского управления Екатерину II побудили требования дворянских депутатов Уложенной комиссии и события Пугачевского восстания 1773 – 1774 гг., после которого стала очевидной необходимость усиления губернаторской власти на местах.
Официальными мотивами проведения реформы стали: слишком большие размеры губерний, как административно-территориальных единиц; малое число управленческих учреждений и недостаточная численность управленческого состава в них; смешение ведомственных функций (финансовых, судебных и административных) в этих учреждениях.
Во главе губернии стоял губернатор (генерал-губернатор глава нескольких губерний), назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление (губернский прокурор и два сотника). Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Во главе уездной администрации стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством. А в городах была учреждена должность городничего.
Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. С той же целью создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система.