Федеральный фонд производственных инноваций

Фонд создан в 1995 г. (постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 827) и имеет статус государственного учреждения. Ему ежегодно должны выделяться средства в размере 1,5% государственных централизованных капитальных вложений, предусмотренные отдельной строкой в Федеральной инвестиционной программе. Основные задачи Фонда:

• поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;

• содействие строительству и реконструкции наукоемких производств;

• участие на возвратной основе в высокорисковом финансировании инновационных наукоемких проектов и др#S.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Образован в 1995 г. (постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65) в форме государственной некоммерческой организации для оказания финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным фирмам, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей им интеллектуальной собственности.

Ответ на вопрос, кого считать объектом поддержки Фонда, можно найти в Федеральном законе РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, а также потребительские кооперативы и коммерческие организации, соответствующие следующим условиям:

1) суммарная доля участия РФ, ее субъектов, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде), а также доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2) средняя численность работников (в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени) за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:

а) для средних предприятий – от 101 до 250 человек включительно;

б) для малых предприятий – до 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ.

Предельные значения выручки:

– микропредприятия - 60 млн. рублей;

– малые предприятия - 400 млн. рублей;

– средние предприятия - 1000 млн. рублей.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2) и 3). Она изменяется только в том случае, если предельные значения будут выше или ниже предельных значений, указанных в этих пунктах, в течение 2-х календарных лет подряд.

Фонд формируется за счет бюджетных ассигнований в размере 1,5% средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки, добровольных взносов и поступлений от деятельности Фонда (например, от возврата средств по ранее профинансированным проектам).

Способы поддержки:

• финансирование научных исследований и проектов малого инновационного предпринимательства на безвозвратной и возвратной основе (проценты по займам не должны превышать половины ставки рефинансирования ЦБ РФ);

• функции залогодателя и поручителя по обязательствам малых инновационных фирм;

• долевое участие в создании новых фирм и др.

Заявки в Фонд подаются в виде бизнес-плана проектов, проходят внешнюю экспертизу, причём не только по их научно-техническому содержанию, но и по вопросам финансового, экономического, производственного характера, наличию платёжеспособного рынка, после чего рассматриваются конкурсной комиссией.

В последние годы Фонд развивает новые конкурсные программы.

Программа (т.н. посевного финансирования) «СТАРТ» призвана помочь ученым и специалистам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара или услуги на основе результатов своих НИОКР, полученных в течение последних нескольких лет.

В конкурсе участвуют только заявки на коммерциализацию имеющихся у заявителей научно-технического результата, научной идеи, прав на интеллектуальную собственность или соглашения по их использованию, на основе которых и будет создаваться новый конкурентоспособный товар. Для реализации этой задачи победители конкурса должны будут создать малую компанию. Заявка может подаваться и от имени уже существующей компании (до 2-х лет), если она все еще не приступила к реализации продукции. К моменту подписания государственного контракта на выполнение НИОКР с участником программы должны быть оформлены права на интеллектуальную собственность заявителей проекта и, соответственно, компании, или начат процесс их оформления (поданы заявки и т.д.). Режим охраны своих прав (патентное право или коммерческая тайна) устанавливают сами авторы.

Программа рассчитана на 3 года. На первом этапе продолжительностью до одного года заявитель за сравнительно небольшие средства (до 1 млн. руб.), предоставляемые на безвозвратной основе, осуществляет ряд действий, которые позволят ему убедиться в реальности (или нереальности) коммерциализации результатов своих идей: проводит НИОКР, разрабатывает прототип продукта, испытывает его, патентует, составляет бизнес-план.

В конце первого года в Фонд должен быть представлен научный отчет, подтверждение оформления прав на интеллектуальную собственность, баланс малой компании, заключение монитора по проекту (если мониторинг осуществлялся по решению Фонда), бизнес-план реализации проекта на последующие два года, документальное подтверждение начала финансирования развития проекта (компании) внебюджетным инвестором.

По результатам анализа представленных материалов Фонд принимает решение о прекращении или продлении финансирования проекта (но всего за три года оно не должно превысить 6 млн. руб.).

Таким образом, Фонд принимает исключительно на себя финансирование только первого года работ по проекту. Со второго года он финансирует проект в двух случаях: софинансирует его или вместе с внебюджетным инвестором или совместно с самой компанией (для нее это будет вариант «саморазвитие»). Второй случай относится к ситуации, когда компания или не нашла инвестора, или считает нецелесообразным развиваться за счёт его привлечения, но сумела в течение года приступить к реализации своей продукции. Объёмы вложений со стороны Фонда при этом увязываются поквартально с достигнутыми предприятием объёмами реализации и фактическими темпами их прироста в предшествующий период. Выбор варианта «саморазвитие» в заявке предполагает достижение за первый год финансирования проекта выручки не менее 1 млн. рублей.

Критерием успешной коммерциализации считается «раскрутка» новой компании к концу третьего года до 5-20 сотрудников (для которых это будет основным местом работы), и достижение объема реализации нового продукта (услуги) до величины не менее 600 тыс. руб. на сотрудника в год.

Программа «ТЕМП» (Технологии – Малым Предприятиям) нацелена на те малые фирмы, которые намерены ускорять свое развитие за счет приобретения лицензий на новые технологии у российских вузов.

Могут участвовать также средние и крупные предприятия, если они с этой же целью организовывают работу с участием малой фирмы.

Содействие Фонда состоит в безвозвратном и безвозмездном финансировании НИОКР, проводимых малой фирмой, которые необходимо выполнить лицензиату (в основном) и лицензиару для освоения лицензии.

При этом предпочтение будет отдаваться проектам, в которых

• создатели интеллектуальной собственности не только защитили свои права, но и оценили ее для целей постановки на баланс фирмы и учли на балансе в качестве нематериальных активов;

• в процессе переговоров по лицензионному соглашению (уступке прав и т.д.) произошла рыночная оценка интеллектуальной собственности, подтвержденная, при необходимости, независимыми оценщиками.

Программа «ПУСК» (Партнерство Университетов С Компаниями) направлена на софинансирование Фондом на безвозвратной и безвозмездной основе проектов, выполняемых малыми инновационными компаниями на основании разработок и при кадровой поддержке университетов.