86.Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.

Формы деятельности органов исполнительной власти – внешнее выражение видов их деятельности, предусмотренных нормами АП, совершаемые в целях осуществления возложенных на них задач, функций, полномочий.

Суть исполнительно-распорядительной деятельности требует:

1. официального оформления действий (для обеспечения определённости в деятельности);

2. создание правовых предпосылок законности деятельности.

Основные формы деятельности – в правовых актах, устанавливающих компетенцию (только в её пределах может действовать).

Формы деятельности:

1. издание правовых актов;

2. проведение организационных мероприятий;

3. осуществление материально-технических мероприятий.

*существует ещё множество классификаций (эта советская).

Также форма деятельности предполагает реализацию органами управления правоспособности, предусмотренной другими отраслями права.

В зависимости от последствий (формы действий):

1. правовые формы действий – действия, влекущие правовые последствия:

1. издание правовых актов – осуществление государственного управления;

2. издание плановых актов, целевых программ – теоритические обоснования основных направлений в содержании государственной деятельности;

3. издание административных и гражданских договоров;

4. заключение международных договоров;

2. неправомерные формы действий – непосредственно не влекут последствий, могут лишь инициаторами или предпосылками совершения действий, которые повлекут последствия:

1. организационные мероприятия;

2. проведение совещаний;

материально-технические операции.

88.Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.

89.Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях.

Законодательство – совместное субъектов и РФ.

Принцип: законы и иные НПА субъектов принимаются в соответствии с ФЗ и не могут им противоречить.

Субъекты – остаточная компетенция.

Форма законодательства:

1. федеральное – закон;

2. субъектов – закон, иные НПА (форма может быть конкретизирована законом).

*законы субъектов должны соответствовать КоАП, в случае противоречия используется КоАП.

Состав законодательства об административных правонарушениях:

1. КоАП (дополнительные законы на федеральном уровне должны вносить изменения в кодекс – самостоятельно не действуют);

2. принимаемые законы субъектов, соответствующие КоАП.

Закон, регулирующий административную ответственность – КоАП (5 разделов).

Ведение РФ (по КоАП) – установление:

1. общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2. перечня видов административных наказаний и правил применения;

3. административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение (при нарушении ФЗ);

4. порядка производства по делам;

5. порядка исполнения постановлений о наложении взысканий.

КоАП определяет:

1. в соответствии с законодательством о судебной системе – подсудность дел;

2. в соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних – подведомственность дел комиссиям по делам несовершеннолетних;

3. в соответствии с установленной структурой ФОИВ – подведомственность ФОИВ.

Обратная сила:

1. присутствует – закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, иным образом улучшающий положение лица;

2. отсутствует – закон устанавливает или отягчает ответственность, иным образом ухудшает положение лица.

*производство по делу – на основании закона, действующего во время производства по делу.