41.Понятие и цели организации управления.

Управление – организующая деятельность людей для достижения определённых целей.

Управление обусловлено наличием субъекта и объекта управления, между которыми существует прямая (команда) и обратная (информация о выполнении или невыполнении команды) связь.

Социальное управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений.

Государственное управление (разновидность социального управления) – исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

Признак государственного управления – организационно-распорядительная деятельность, реализующая функции государства, осуществляемая уполномоченными субъектами.

Функции государственного управления:

1. разработка и реализация государственной политики;

2. установление организационных основ хозяйственной жизни;

3. управление государственными учреждениями;

4. регулирование функционирования негосударственных учреждений;

5. обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц;

6. осуществление государственного контроля и надзора в процессе управления.

42. Административный штраф.

Административный штраф – денежное взыскание, выражаемое в деньгах.

Размер:

6. для граждан до 5 тысяч;

7. для должностных лиц до 50 тысяч;

8. для юридических лиц до миллиона;

9. не менее 100 рублей;

10. может выражаться в величине кратной стоимости, выручке (в зависимости от характера денежного правонарушения).

При выражении в кратной величине не может превышать:

4. трехкратный размер стоимости предмета правонарушения, неуплаченных пошли и так далее;

5. 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров за календарный год, за предшествующую часть календарного года, когда было выявлено правонарушение.

6. за мелкое хищение – не больше 5кратного размера предмета.

Не применяется к военнослужащим до заключения контракта о прохождении военной службы.

43.Административное принуждение: сущность, виды.

Административное принуждение – применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний.

Разновидность государственного принуждения, один из методов государственной деятельности.

Достижение целей:

1. предупреждение правонарушений;

2. пресечение правонарушений;

3. привлечение виновных лиц к ответственности.

Особенности административного принуждения:

1. применяется на основе норм АП;

2. охраняются правоотношения разных отраслей права;

3. применение как за нарушения, так и в целях безопасности;

4. возможно применение физического насилия;

5. множественность субъектов применения (органы, действующие от имени органов управления, уполномоченные должностные лица);

6. применение в отношении неподчинённых лиц;

7. применение в порядке административного производства;

8. оперативное, дифференцированное применение мер.

Виды по критериям:

1. субъекты применения:

1. судебные;

2. внесудебные;

2. основания применения:

1. за правонарушения;

2. в силу экстремальных условий, предусмотренных НПА;

3. цели установления и применения:

1. административно-предупредительные;

2. меры административного пресечения;

3. меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

4. меры наказания.

Административно-предупредительные	Применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности и так далее. Особенности: не являются мерами ответственности; применяются не за правонарушения; цель – профилактика правонарушений, обеспечение общественной безопасности; не являются санкциями. Обстоятельства применения – гипотеза нормы. Предусмотрены НПА.
Административного пресечения	Цели: пресечение правонарушений; предупреждение (устранение) вредных последствий. Применяются в соответствии с НПА. Могут предшествовать назначению административного наказания. Применяются лишь специально уполномоченными органами.
Обеспечения производства по делам об административных правонарушениях		Многоцелевое назначение.
Наказания