45. Особенности административной ответственности иностранных граждан.

Иностранные граждане и лица без гражданства – ответственность на общих основаниях за нарушения:

1. на территории РФ;

2. континентальном шельфе;

3. исключительной экономической зоне.

Субъекты некоторых правонарушений– только иностранные граждане (нарушение режима пребывания в РФ).

46.Административное ответственность: понятие, особенности.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Внешне – все признаки юридической ответственности.

Основание – правонарушение.

Меры – административное наказание.

Основные черты:

1. устанавливается ФЗ и законами субъектов об административных правонарушениях (совместная компетенция);

2. основание – административное правонарушение;

3. субъекты – физические, юридические лица;

4. за нарушения – административное наказание;

5. применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц;

6. наказания применяются органами к не подчинённым им правонарушителям (отличие от дисциплинарной);

7. назначение наказания не влечёт судимости и увольнения с работы;

8. меры ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях;

9. рассмотрение споров в судебном и во внесудебном порядках.

48.Действие правовых актов управления.

Действие правового акта управления определяется:

1. обязательным характером;

2. пространственными и временными пределами.

Действие в пространстве – определяются государственным и административно-правовым устройством.

Акты:

1. Президента – на всей территории РФ;

2. Правительства – на всей территории РФ;

3. других ФОИВ – на всей территории РФ;

4. субъектов – на территории данного субъекта или его части, определённой актом.

Сфера действия – вопросы по которым могут быть изданы, сферы жизни, ка которые распространяются:

1. акты Президента и Правительства РФ – не ограничена (по любому вопросу компетенции, с установлением пределов действия в самих актах);

2. на уровне субъектов акты ВДЛ – не ограничены;

3. акты ведомственных и межведомственных органов – сугубо ведомственное и межведомственное значение.

Действие во времени:

1. определённый срок действия (связан с наступлением определённых обстоятельств);

2. неопределённый срок действия;

3. регулируют отношения, возникшие после издания акта (не имеют обратной силы).

51.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние – акт волевого поведения:

1. действие – активное невыполнение обязанности, законного требования, нарушение запрета;

2. бездействие – пассивное невыполнение обязанности.

Признаки деяния:

1. антиобщественность – противоправность нарушения, противоречащие задачам и принципам законодательства и его нормам (антиобщественность устанавливается законодательством);

2. противоправность – совершение деяния, нарушающего нормы права (нормы не только АП, но и другим отраслям);

3. виновность – совершение деяния умышленно или по неосторожности;

4. наказуемость – за административное правонарушения законодательством предусматривается административная ответственность(административное правонарушение – основание административной ответственности, административная ответственность – признак правонарушения).

*виновность юридических лиц – если будет установлено, что кнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сущность правонарушения – подходы:

1. общественно-опасное, но менее чем преступление;

2. вредное для общества, но не общественно опасное;

3. одни общественно опасны, другие не общественно опасны (вредны).

Правонарушения по сути общественно опасны, отличаются от преступлений степенью общественной опасности, поскольку:

1. имеют общий объект посягательства;

2. общественная опасность различается не характером правонарушения, а их распространённостью;

3. общественная опасность проявляется в противоправности;

4. выражается во вредности;

5. постоянен процесс декриминализации одних и тех же по своему характеру правонарушений;

6. если не общественно опасны, то государственная репрессия не обоснована;

7. за некоторые правонарушения административные ответственность строже, чем за преступления;

8. степень общественной опасность разграничивает преступление и правонарушение.

Понятие состава административного правонарушения отсутствует в законодательства.

Состав – совокупность закреплённых НПА признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Признаки состава:

1. объект – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности;

2. объективная сторона – действие или бездействие, запрещённом административным правом (часто – зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий);

3. субъект;

4. субъективная сторона.

Объективная сторона может включать характер действия или бездействия:

1. неоднократность – единое однородное правонарушение;

2. повторимое – несколько однородных правонарушений, совершенных одним и тем же лицом в течение года, за которые оно уже подвергалось административному взысканию;

3. длящееся – деяние, сопряжённое с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности.

Субъекты:

1. физические лица – граждане РФ (специально выделяются в особенной части), иностранные граждане (субъектами некоторых правонарушении могут быть только иностранные граждане), апатриды, по общему правилу достигшие возраста 16 лет;

2. юридические лица – за совершение правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов (отягощённая для банковско-кредитных предприятий).

*среди граждан РФ – есть категории с особенностями правового положения (профессиональные, социальные функции), которые могут устанавливать дополнительные основания привлечения к административной ответственности или ограничение применения мер.

В отношении всех лиц – нормой не предусмотрено, что наказание может применяться только к физическим или юридическим лицам.

Не всегда субъект административного правонарушения подлежит административной ответственности (вместо неё – дисциплинарная ответственность).

Наложение административного наказания на юридическое лицо – не освобождает от ответственности виновное физическое лицо.

Субъективная сторона – психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному деянию и его последствиям (вина).

Формы:

1. умысел – лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало таких последствий или сознательно их допускало, относилось безразлично;

2. неосторожность – лицо предвидело возможность нарушения вредных последствий своего деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело таких последствий, хотя должно и могло предвидеть.

Факультативные признаки:

1. мотив;

2. цель.

Вина юридического лица – вина уполномоченных должностных лиц (реализуют правоспособность) и работников (осуществляют фактические действия):

1. вина юридического лица может выражаться в действиях должностного лица, чьи действия признаются законом действиями самого юридического лица;

2. в деятельности других лиц, ведущей к противоправному для юридического лица результату фактического характера.

Только при наличии состава административного правонарушения – привлечение лица, совершившего его, к административной ответственности.

Форма состава:

1. формальный (в самом факте противоправного поведения) – в основном;

2. материальный(деяние, последствия, причинно-следственная связь).

Классификация видов административных правонарушений:

В зависимости от диспозиции, нормы:

1. простые;

2. описательные;

3. бланкетные (в законах и подзаконных актах).

По субъектам, правонарушения, субъектами которых являются:

1. граждане, должностные лица, юридические лица;

2. должностные лица, юридические лица;

3. граждане и юридические лица;

4. граждане, должностные лица.

В зависимости от видов наказания, выделяются правонарушения, за которые назначаются:

1. только основные виды наказания;

2. основные и дополнительные наказания;

3. основные наказания в качестве альтернативных.

*каждый вид предусмотрен за то или иное правонарушение, может быть как основным, так и дополнительным.

Виды наказаний:

1. предупреждение – основное, альтернативное административному штрафу;

2. административный штраф – универсальное наказание;

3. административный арест – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений;

4. лишение специальных прав – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений;

5. дисквалификация – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений;

6. административное прекращение деятельности – за небольшое число наиболее серьёзных нарушений.