- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •2.Правовые основы государственной службы.
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •6.Дисквалификация как административное наказание.
- •7.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф.
- •10.Основные черты административно-правовых отношений.
- •Управленческие отношения, урегулированные нормами ап.
- •11.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •13.Административно-правовой статус граждан.
- •14. Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти.
- •17.Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
- •18. Административный штраф как мера наказания.
- •19.Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •20.Виды органов исполнительной власти.
- •21.Освобождение от административной ответственности.
- •22.Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •23.Президент рф и исполнительная власть.
- •25.Правовое положение Правительства рф.
- •26.Административное право в системе российского права.
- •27.Правила наложения административных наказаний.
- •28.Административно-правовой метод регулирования.
- •29.Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •30.Государственная должность: понятие, виды.
- •31.Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья.
- •32.Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •33.Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
- •34.Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •36.Государственные служащие: понятие и виды.
- •37.Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38.Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •42. Административный штраф.
- •43.Административное принуждение: сущность, виды.
- •45. Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •46.Административное ответственность: понятие, особенности.
- •48.Действие правовых актов управления.
- •51.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •53.Приостановление действия правовых актов управления.
- •54.Административные наказания: сущность, виды.
- •57.Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •58.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •60.Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •61.Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •63.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •64.Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •66.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •69.Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •70.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •73.Утрата силы правовыми актами управления.
- •77.Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •78.Административная ответственность юридических лиц.
- •80.Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •81.Правовой статус полномочного представителя Президента.
- •84.Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •85.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •86.Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •88.Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •89.Компетенция рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •90.Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
- •91.Административное право в системе Российского права.
- •92.Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •94. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •96.Административный арест.
- •97.Понятие и виды гражданских служащих.
- •99.Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •100.Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •101.Административный договор.
- •103.Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •104.Административное задержание.
- •105.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
73.Утрата силы правовыми актами управления.
Основания:
правомерными актами:
исполнение;
истечение срока действия;
отмена акта;
замена новым актом в той же сфере;
противоречие вновь принятому акту большей юридической силы;
признание акта нецелесообразным в связи с изменившимися условиями;
прекращение существования адресата (изменение его положения);
неправомерными актами – несоблюдение общих и специальных условий законности.
Утрата силы в результате:
отмены (только уполномоченными законом государственными органами):
Президент – акты Правительства, иных ФОИВ;
Правительство – акты органов ФОИВ, образованных ими и подчиненных ему других государственных органов;
федеральные министерства – решения подведомственных федеральных служб и агентств;
высший орган исполнительной власти субъекта – акты подчинённых ему органов исполнительной власти;
ВДЛ – акты высшего исполнительного органа власти субъекта;
суды общей юрисдикции – индивидуальные акты президента, правительства, иных государственных органов;
признания КС РФ неконституционными;
признание судами общей юрисдикции недействующими;
признание арбитражным судо ненормативного акта недействительным.
Признание акта неконституционным, недействующим, недействительным – утрата юридической силы.
77.Методы деятельности органов исполнительной власти.
Метод деятельности – способы достижения целей государственного управления в процессе осуществления ОИВ его задач и функций.
Являются правовыми:
закреплены нормами права;
осуществляются на основе права;
выражаются в правовых формах;
влекут за собой правовые последствия.
В методах – характер управляющего воздействия субъекта управления на объект, характер их взаимосвязи.
Методы воплощаются в процессе управления.
Виды методов:
убеждение (главный) – предполагает создание прочной социальной основы деятельности государства, цель – обеспечение добровольного и сознательного соблюдения правопорядка;
принуждение (вспомогательное значение) – применяется к лицам, совершившим правонарушение или недобросовестно выполняющим обязанности.
Форма реализации методов убеждения:
материальное и моральное поощрение;
привлечение к обсуждению проектов НПА;
привлечение общественности к работе государственных органов;
другие.
Содержание управляющего воздействия:
административные методы – способы непосредственного юридического властного воздействия на поведение людей, деятельность организаций путём одностороннего установления прав и обязанностей, подлежащих обязательному исполнению и подкрепляемых возможностью юридического обеспечения исполнения;
экономические методы – способы косвенного воздействия на поведение людей и деятельность организаций через их экономические интересы.
Методы управления связаны с компетенцией субъектов (диктуются необходимостью её реализации).
Возможно действовать специфическими методами в зависимости от сферы деятельности:
регистрация, лицензирование;
программирование, государственный заказ.
*применяют лишь специально уполномоченные субъекты.
Виды регистрации по последствиям:
уведомительная или заявительная – обязательная, субъект, уполномоченный её проводить, не вправе отказать (функция – учётная);
разрешительная (юридический факт) – легитимность функционирования организации, изменение и прекращение правоотношений и так далее, виды:
правообразующая – влечёт признание права;
необходимая – обязательно предшествует правомерному совершению какого-либо действия.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.
Лицензирование (как метод) – мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии и так далее.
ПравительствоРФ:
определяет лицензирующие органы;
определяет виды лицензируемой деятельности.
Отказ в выдаче лицензии:
наличие в документах недостоверностей, искажений;
несоответствие соискателя.
Планирование – ограничивается уровнями федеральных органов, проводится по ограниченному кругу показателей, в отношении государственных предприятий и учреждений.
Программирование разных видов развития – осуществляется целевое управление.
Виды программ:
федеральные, региональные;
отраслевые, межотраслевые;
общего характера, целевые.
Программы определяют:
содержание деятельности органов управления;
планирование реализации программ (деятельность государственных заказчиков программ).
Государственные заказы позволяют:
обеспечивать государственные потребности, рационально используя бюджетные средства;
содействовать развитию эффективных производств и видов социальной деятельности;
стимулировать платежеспособный спрос государства – состав заказов определяется структурой государственных потребностей.
Государственный заказ – инструмент осуществления финансовых программ.
Государственные нужды – потребности в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации целевых программ, поставка материальных ценностей в государственный бюджет.
Черты:
контрактная основа;
размещение на любых предприятиях;
заказчики утверждаются Правительством;
использование бюджетных ресурсов;
гарант – соответствующие органы.