4.Предмет административного права.

Основа предмета – управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления организующей деятельности органов государственного управления и органов МСУ, направленной на исполнение законов и основанных на них подзаконных НПА в различных сферах и отрослях российского общества.

Предмет административного права:

1. организационные отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления государственного управления (управленческие отношения);

2. отношения, возникающие в процессе позитивной деятельности субъектов управленческого процесса;

3. отношения управленческого характера в системе законодательной и судебной власти, прокурорского надзора (формирование управленческого аппарата, руководство деятельностью) – автономны, не входят в структуру управленческих отношений, выражающих управление как самостоятельный вид государственной деятельности.

Признаки управленческих отношений:

1. основания возникновения – организация и осуществление государственного управления;

2. юридическая неравноправность сторон (одна имеет приоритет) – властные отношения (не всякое отношение в сфере государственного управления является управленческим);

3. вид организационных отношений;

4. могут возникать по поводу имущества (одновременно имущественные), но без приобретения эквивалентно-возмездного характера, не подлежат денежной оценке и не имеют денежного выражения.

Характер управленческих отношений зависит от:

1. целей деятельности субъектов;

2. способы достижения целей.

6.Дисквалификация как административное наказание.

Дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управлять юридическим лицом в других случаях.

Применяется к:

1. лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;

2. членам совета директоров;

3. лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Срок: от 6 месяцев до 3х лет.

7.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.

Правовая норма – общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на персонально неопределённый круг его исполнителей.

Административно-правовая норма – для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и МСУ.

Нормами АП:

1. устанавливаются права и обязанности субъектов управленческих отношений;

2. регулируются взаимоотношения между ними с учётом того, что одна из сторон обладает юридически властными полномочиями, а также прав другой стороны.

Особенность: большинство норм императивные, содержат обязательные предписания должного или возможного поведения субъектов в предписанных им границах (связано с властью у одной стороны).

Императивность выражается:

1. в прямом предписании, обязывающем субъекта поступить определённым образом;

2. в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных вариантов поведения;

3. в предоставлении возможности в рамках одной нормы действовать по своему усмотрению, в установленных пределах (диспозитивно-разрешительная норма).

Структура:

1. для нормальных управленческих отношений: гипотеза, диспозиция, санкция;

2. нормы, устанавливающие ответственность: диспозиция, санкция.

Особенности элементов:

Гипотеза – элемент, выражающий условия, при которых необходимо руководствоваться данной нормой. Виды: определённая (конкретная) для данной нормы, относительно определённая, общая для нескольких норм.

*Общая в основном для норм, устанавливающих компетенцию органов управления, должностных лиц (в преамбулах). Субъекты сами решают применять ли данную норму в конкретном случае.

Диспозиция – само правило поведения, выраженное в правовой норме.

Виды: определённая, относительно определённая.

Санкция – мера государственного принуждения, предусмотренная за нарушение правил поведения (диспозиции), установленных нормой. Санкция – мера административного принуждения.

Виды:определённая, относительно определённая.

За одно правонарушение может предусматриваться несколько санкций, но применяться они могут в количестве, определённом нормативными актами.

При определённости элементов административно-правовой нормы субъекты отношений должны поступать в строгом соответствии с её предписанием.

Видыадминистративно-правовых норммогут быть подразделены по разным основаниям.

Основание	Виды
Юридическоезначение	Материальные – правовое положение участников управленческих отношений (права, обязанности, ответственность). Процессуальные – порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права. Процессуальные нормы – важная гарантия наиболее полной реализации прав и обязанностей, закреплённых материальной нормой.
Юридическое содержание	Обязывающая – предписание субъектам, на которых она распространяется, при предусмотренных в норме условиях действовать определённым образом, указанным в данной норме. Запрещающая – предписание, указывающее на недопустимость совершения действий при условиях, определённых в норме. Уполномочивающая – предписание, позволяющее избрать в его пределах вариант поведения по усмотрению самого субъекта (для органов власти может включать обязанность выбрать поведения из вариантов, приведённых в норме). Стимулирующая – предписания для создания материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их деятельности. Рекомендательная – правила возможного поведения, советы наиболее целесообразных решений.
Характер диспозиции	императивные (строго определённые предписания, не подлежат изменению по воле субъекта); диспозитивные (субъекты сами определяют содержание, порядок и условия своего поведения).
Степень общности выражения правила поведения	Общие; Специальные.
Степень полноты изложения правил поведения	Определённые; Бланкетные (нормы отсылки).
Государственное устройство, административно-территориальное деление	Общефедеральные; нормы субъектов; региональные; местные.
Юридическая сила	нормы в законах; нормы в подзаконных актах.
Адресаты	нормы, устанавливающие правовое положение физических лиц, органов государственного управления и МСУ; государственных и муниципальных служащих; организаций.
Сфера действия	общеобязательные (все отношения, регулируемые ими); внутрисистемные (отношения между управленческими звеньями).
Действие во времени	Ограниченные сроком действия; неограниченные сроком действия.
Целевое назначение	для установления, закрепления и развития позитивных процессов; установление ответственности за определённые виды правонарушений.