38.Основы административно-правового статуса общественных объединений.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Административнаяправосубъектность – комплекс прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами.

Государство определяет виды административных правоотношений, в которых они могут выступать в качестве субъектов.

Основа – ФЗ об общественных объединениях.

Определяет:

1. содержание права граждан на объединение;

2. основные гарантии данного права;

3. статус общественных объединений;

4. порядок создания, деятельности, реорганизации, ликвидации.

Исходное в статусе – запрет преследовать незаконные цели.

Закон также определяет содержание устава.

Отношения между государством и организацией – принцип взаимного невмешательства.

Деятельность как юридических лиц – ГК.

Права общественных объединений:

1. участие в выработке решений органов государственной власти и МСУ;

2. проводить манифестации;

3. представлять и защищать свои права, права членов и участников;

4. вносить предложения в органы государственной власти;

5. другие.

Влияние государства:

1. регистрация (органами юстиции) для приобретения прав юридического лица (не обязательна);

2. контроль источников доходов (финансовыми органами);

3. надзор и контроль за выполнением существующих норм.

Обязанность общественных объединений – соблюдение законодательства РФ.

Ликвидация – по решению суда при совершении действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ.

Статус политических партий – ФЗ о политических партиях.

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ.

Принцип взаимного невмешательства.

Государство:

1. контроль создания партий – обязательная регистрация;

2. финансирует политические партии, ведёт контроль за финансами с помощью налоговых органов.

39.Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Начало – с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении, за которым следует подготовка дела к рассмотрению.

Подготовка к делу – субъекты выясняют:

1. относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2. имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3. правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5. достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6. имеются ли ходатайства и отводы.

Место рассмотрения:

1. по совершения (как правило);

2. по месту жительства привлекаемого (по его ходатайству, в случаях, предусмотренных КоАП);

3. по месту нахождения органа, проводившего расследование (при административном расследовании);

4. по месту учёта транспортного средства (при лишении прав).

Срок рассмотрения:

1. 15 дней – общее правило;

2. продление не более чем на месяц – ходатайство участников, необходимость рассмотрения дополнительных обстоятельств;

3. в день получения протокола – дело о нарушении, влекущем административный арест;

4. не позднее 48 часов после задержания – лицу, подвергнутому задержанию.

Процедура:

1. объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2. устанавливается факт явки сторон;

3. проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4. выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5. разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6. рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7. выноситсяопределениеоб отложении рассмотрения дела;

8. выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела

9. выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Отложение обязательно в случаях:

1. поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

2. отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

3. необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

При продолжении рассмотрения дела:

1. оглашается протокол об административном правонарушении, при необходимости и иные материалы дела;

2. заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;

3. исследуются иные доказательства;

4. в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Завершение рассмотрения – постановление (объявляется немедленно, копия вручается сторонам в течение 3х дней):

1. о назначении наказания;

2. о прекращении производства по делу (при наличии хотя бы одного обстоятельства, исключающих производство).

Определение:

1. о передаче дела органу административной юрисдикции, уполномоченному назначить наказания иного вида, применить иные меры;

2. о передаче дела по подведомственности.

3. Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.