40.Правовые акты управления: понятие, виды.

Правовой акт – официальное подзаконное одностороннее юридически-властное решение уполномоченного органа государственного управления, органа МСУ, принятое в пределах его компетенции, в определённой форме, с соблюдением обязательных процедур, устанавливающее, изменяющее или прекращающее правовые нормы, конкретные правоотношения.

Правовые акты – разновидность правовых актов, обладающие всеми их существенными признаками.

Различают:

1. одностороннее юридическое действие государственного органа;

2. акт как официальный документ.

Акты могут устанавливать нормы как публичного, так и частного права.

Нет легального определения правового акта.

Признаки правового акта:

1. официальное решение – органы действуют от имени государства, акт направлен на выполнение задач публичного характера;

2. подзаконность – юридическое средство обеспечения проведения в жизнь законом (подзаконный характер всего государственного управления);

3. одностороннее юридически-властное волеизъявление – издание опирается на властные полномочия субъектов.

Содержание – управленческое решение, направленное на осуществление задач, функций и полномочий данного субъекта.

Авторитарность – свойство правового акта, выражающее обязательность для исполнения не только субъектами, на которых распространяется его действие, но и на тех, кто его принимает.

Последствия издания правовых актов:

1. могут содержать правовые нормы – регулируют различные общественные отношения;

2. могут выступать в виде юридических фактов – влекут возникновение правоотношений;

3. могут служить основанием издания или отмены других актов.

Правовой акт – служебный документ, отличающийся от служебных документов: служебные документы не влекут непосредственных юридических последствий, могут быть предпосылкой издания.

Особое место среди служебных документов – реестры, регистрационные книги, журналы:

1. утверждаются управомоченными государственными органами;

2. сведения вносятся на основании правовых актов и выдаются заинтересованным лицам.

Классификация правовых актов органов управления:

по юридическим свойствам

Нормативные

Существенные признаки: издание в установленном порядке; наличие норм, обязательных для неопределённого круга лиц; неоднократное применение. Сущность определяется юридическими свойствами правовой нормы. Принадлежит важная роль в организации и практическом осуществлении государственной власти. Конкретизируют или устанавливают административно-правовое положение субъектов управленческих отношений, регулируются взаимоотношения между ними.

Индивидуальные

Акты применения правовых норм. Суть – персонифицированные правовые предписания. Осуществляют оперативное управление.

по форме

Устный	Только в специально оговоренных случаях. Нужда в немедленной реакции на ситуацию, поведение гражданина, деятельность организации.
Письменный	Служебный документ, признаваемый актом управления. Письменная форма: наименование (постановление, приказ, распоряжение, правила, инструкции, положения), президент – постановления, распоряжения); реквизиты (какой вопрос, кем и когда принят).
Конклюдентные	Светофор.

*акты коллегиальных органов только письменные.