Глава 19. Формирование новой системы... Самоуправления.

389

Согласно Закону Республики Башкортостан «О Правительстве Рес­публики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан на­правляет Государственному Собранию Республики Башкортостан за­ключения, замечания и предложения по рассматриваемым Государст­венным Собранием проектам нормативных правовых актов, что, в свою очередь, обязывает Государственное Собрание направлять в Правитель­ство все законопроекты, независимо от того, какой субъект законода­тельной инициативы их внес на рассмотрение Парламента.

Представляется необходимым отметить и тот факт, что Конституция Республики Башкортостан в статье 96 закрепляет в общей форме пред­метную компетенцию Правительства Республики Башкортостан как ор­гана государственной власти.

Перечень закрепленных в Конституции полномочий Правительства свидетельствует о том, что его компетенция исключительно обширна и имеет отношение ко всем сферам общественной жизни республики.

Следовательно, в исполнительной власти заключено то звено госу­дарства, которое практически организует жизнь общества. Эта власть включает в себя основную массу государственных органов и наибольшее число государственных служащих, она обладает широкими полномочия­ми. Исполнение законов, являющееся по концепции правового государ­ства главной функцией исполнительной власти, объективно требует осуществления большой распорядительной деятельности, которая неиз­бежно затрагивает права и интересы граждан.

На деятельности исполнительных органов субъектов Федерации и конечно Республики Башкортостан отрицательно сказывается проти­воречивость ряда правовых норм федерального законодательства. На­пример, Федеральный закон «О мировых судьях» относит полномочия организационного, материально-технического и т. д. обеспечения как к компетенции органов исполнительной власти, так и органов юстиции. Но последние являются территориальными структурами федеральных органов, деятельность которых региональными законами не регулирует­ся. В то же время Федеральный закон не наделяет такими полномочиями управления судебных департаментов субъектов Федерации, хотя это именно те органы, которые и должны заниматься деятельностью миро­вых судей.

Роль исполнительной власти весьма велика и характеризуется тен­денцией к усилению. К этому побуждают общие проблемы внешней и внутренней обстановки, потребности экономики и растущие социаль­ные нужды. Роль исполнительной власти особенно важна сейчас, в период проведения реформ, затронувших все аспекты социально-экономической жизни, поскольку проведение политики реформ возложено главным об­

Часть V. Новейшее время

разом именно на исполнительную власть, что определяет необходимость быть ей сильной и независимой.

89. Система органов судебной власти Республики Башкортостан.

В соответствии с Основным Законом республики судебную власть в Рес­публике Башкортостан представляют суды, образованные на основе Конституции Республики Башкортостан. Судебную систему Республики Башкортостан согласно Конституции Республики Башкортостан состав­ляют: Конституционный Суд Республики Башкортостан - высший су­дебный орган защиты конституционного строя, осуществляющий судеб­ную власть в форме конституционного судопроизводства; Верховный Суд Республики Башкортостан - осуществляющий правосудие и надзор за судебной деятельностью судов общей юрисдикции; Арбитражный суд Республики Башкортостан - судебный орган по разрешению экономиче­ских споров и рассмотрению иных дел, отнесенных к его компетенции; районные суды и мировые судьи. Организация, полномочия и порядок деятельности судов в Республике Башкортостан определяются федераль­ными законами и законами Республики Башкортостан.

Законодательством Российской Федерации все суды, кроме консти­туционных (уставных) судов субъектов Федерации и мировых судей, отнесены к федеральным судам. Полномочия, порядок образования и деятельности данных судов устанавливаются федеральным конститу­ционным законом. На основании Договора между Российской Федераци­ей и Республикой Башкортостан вопросы судоустройства в республике решались согласуясь с законодательством Республики Башкортостан. В соответствии с этим в Конституции Республики Башкортостан нашли свое отражение некоторые принципы организации и деятельности феде­ральных судебных органов. Так, в Конституции Республики Башкорто­стан 1993 года было установлено, что судьями в Республике Башкорто­стан могут быть граждане Республики Башкортостан, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридиче­ской профессии. Эта норма сохранена в статье 107 в ныне действующей редакции Конституции Республики Башкортостан.

На основании статьи 79 Конституции Республики Башкортостан в редакции 1993 года кандидатуры федеральных судей по представлению Президента Республики Башкортостан согласовывались с Государствен­ным Собранием Республики Башкортостан, после чего направлялись на утверждение Президентом Российской Федерации.

Участие высших органов государственной власти в подборе су­дейских кадров ни в коей мере не влияло на объективное рассмотре­ние дел федеральными судами на территории Башкортостана. В Кон­