Часть IV. Новое время

з) сношение с иностранными государствами, объявление войны и за­ключение мира;

и) заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений;

к) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

л) утверждение бюджета Российской Социалистической Федератив­ной Советской Республики;

м) установление общегосударственных налогов и повинностей; н) установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

о) общегосударственное законодательство, судоустройство и судо­производство, гражданское, уголовное законодательство и пр.;

п) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Депутатов;

р) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав рос­сийского гражданства и о правах иностранцев на территории респуб­лики;

с) право амнистии, общей и частичной.

Обращает на себя внимание неопределенность и незавершенность положений, где говорится о законодательстве РСФСР. К примеру, к об­щегосударственному законодательству можно было отнести любой зако­нодательный акт, в частности административный, земельный, лесной и т. д. Кроме того, центральные органы Советской власти оставляли за со­бой право решать любые вопросы, которые они считали необходимыми. Так, пункт 50 Конституции гласил, что «сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению». Все эти моменты в конечном итоге привели к грубому вмешательству во внут­ренние дела автономного Башкортостана и нарушению основных усло­вий Соглашения.

Пункты 9 и 10 Соглашения были посвящены организации отдельной Башкирской армии в целях борьбы «как с Российской, так и мировой контрреволюцией». Она была подчинена общему командованию, и управление ею производилось согласно положению о Красной Армии. Полное вооружение и содержание Башкирской армии производилось на общих основаниях с Красной Армией из общероссийского военного фонда.

Согласно пункту 11 внутренняя охрана и порядок в автономной Баш­кирской республике поддерживались вооруженным пролетариатом рес­публики.

Вопросы организации власти в республике были рассмотрены в пункте 13 и 14 Соглашения. Так, в пункте 13 было предусмотрено: «Вся полнота власти в пределах Башкирской Советской Республики переходит к Временному Революционному Башкирскому Комитету. Для созыва съезда образуется смешанная комиссия из пяти лиц, из коих двух делегирует Башкирский Революционный Комитет, двух Цен­тральная Советская власть, пятый же назначается по соглашению сто­рон в комиссии».

Согласно пункту 14 Башкирский Временный Революционный Коми­тет (или ЦИК Башкирской Советской Республики) и Всероссийский ЦИК взаимно делегировали своих представителей (по два) на правах полномочных членов названных учреждений.

Последний, 16-й пункт гласил о том, что «члены Башкирского Пра­вительства, административных учреждений и общественных организа­ций не подлежат репрессиям за свою минувшую деятельность».

В пунктах 5 и 12 рассматривались вопросы хозяйственного строи­тельства. Так, согласно пункту 5 «железные дороги, заводы и рудники на территории Башкирии остаются в непосредственном ведении централь­ной Советской власти, причем при распределении продуктов местной промышленности запросы и нужды Башкирской Советской Республики удовлетворяются в первую очередь».

В пункте 12 говорится о том, что «для организации Советской власти и проведения культурно-просветительных мер в стране РСФСР оказыва­ет всемерную финансовую поддержку автономной Советской Башкир­ской Республике».

12. июля 1919 года было принято постановление Президиума Высше­го Совета Народного Хозяйства, согласно которому при Башкирском Центральном Исполнительном Комитете был образован на общих осно­ваниях Совет Народного Хозяйства с правами Губернского Совета Народного Хозяйства. Все постановления Высшего Совета Народного Хозяйства в области заготовки сырья, организации и регулирования кус­тарной промышленности были обязательны для Башкирского Совета На­родного Хозяйства.

В области организации местного хозяйства, как то: постройка и ре­монт шоссейных и грунтовых дорог местного значения, постройка зда­ний для удовлетворения местных нужд, а также организация производст­ва чисто местного значения, Башкирский Совет Народного Хозяйства был самостоятелен и все расходы по этим статьям производились из ме­стных средств.

Изъятие заводов, фабрик, рудников и других предприятий, имеющих общегосударственное значение, из ведения Башкирского Совета Народ­ного Хозяйства производилось на общих основаниях с особого каждый раз постановления Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства.