Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство 223

Значение Второго съезда заключается в том, что он подтвердил ре­шения и резолюции Первого Всеобщего съезда башкир. Дополнительно к ранее принятым решениям на Втором съезде рассматривался вопрос установления отдельного списка башкир для выборов в Учредительное собрание, что впоследствии было реализовано. Был поднят вопрос о взи­мании национальных налогов, которые должны были быть направлены на удовлетворение духовных, социальных, просветительских потребно­стей башкирского народа. В резолюции «Взаимоотношение с комитета­ми» содержалось требование: «...деньги, собираемые для земельных ко­митетов и крестьянских Советов, должны быть выделены и башкирским крестьянским Советам на одинаковых правах».

Отделу местного управления Башкирского Центрального Совета бы­ла поставлена задача - добиться проведения этих решений в жизнь.

Таким образом, в июне 1917 года организационно оформилось баш­кирское национальное движение, в качестве главного лозунга которого выступила идея территориальной автономии Башкортостана как федера­тивной части демократической России.

60. Политико-правовые взгляды лидеров башкирского нацио­нального движения. Обращаясь к идейным истокам башкирского на­ционального движения, следует признать, что идея федеративной России на автономных началах населяющих ее народностей и наций со своими этнотерриториями была довольно популярной и выступала в качестве решения национального вопроса. В отечественной исторической литера­туре очень подробно описана эволюция взглядов по национальному вопросу партии большевиков и их вождей - В. И. Ленина и В. В. Ста­лина⁴³⁰. Однако по идеологическим причинам за бортом исследования оставались программы иных партий, мысли, теории других ученых, мыс­лителей или же им не давалась объективная оценка. В последние годы положение поправляется. Так, Т. С. Иванова в своей докторской диссер­тации рассматривает развитие политико-правовых идей о федерализме и автономии в России в начале XX века⁴³¹. Программы по национальному вопросу других партий достаточно подробно проанализированы в док­торской диссертации А. В. Никонова^{4 2}. Авторы книги «Федерализм в России» отмечают: «Главным политическим требованием националь­

⁴³⁰ Это вполне закономерно и понятно, ибо на практике национального переуст­ройства России после революции была реализована именно национальная программа большевиков (см.: Тадевосян Э. В. В. И. Ленин о государственных формах решения национального вопроса в СССР. М., 1970).

⁴³¹ Иванова Т. С. Становление и развитие государственности Якутии (XIX- XX вв.): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 17-19.

⁴³² Никонов А. В. Национальный фактор в социально-экономическом развитии регионов в границах отечественной государственности: Дис. ... д-ра ист. наук. М., 1995.

Часть IV. Новое время

ной буржуазии (в начале XX столетия. - 3. Е., А. Е.) было предоставле­ние автономии в пределах Российской империи. В числе первых борцов за автономию была буржуазия Финляндии, Польши, Прибалтийского края. Лозунг об автономии поддерживали украинцы и белорусы»⁴³³.

Известный русский социолог Питирим Сорокин, обращаясь к про­блемам переустройства России после февральской революции, в работе «Автономия национальностей и единство государства» писал: «Приме­нительно же к России необходимость национальной автономии (само­управления) требуется с особой силой. Народностей в ее составе мно­жество. Знать одновременно нужды, скажем, бурят или армян или что необходимо для мордвы и украинцев - короче, знать нужды всех народ­ностей России не может никакое правительство...»⁴³⁴. Питирим Сорокин национальную автономию рассматривал как широкое национальное са­моуправление с использованием национальных языков в соответствии со своими обычаями и законами. В целом автономия с греческого языка буквально переводится как самозаконие (греческое autos - сам, nomos - закон) и означает, таким образом, предоставление широкого самоуправ­ления части государства с правом на законодательную деятельность. Реализация данного права возможна в государствах с федеративным уст­ройством. Изучение документов, касающихся деятельности башкирского национального движения и первого башкирского правительства, приво­дит нас к выводу о том, что именно вышерассмотренное нами содержа­ние вкладывали в понятие «автономия» лидеры башкирского народа в начале XX столетия. В этом отношении заслуживает особого внимания «Резолюция об общероссийской федерации и отношении Башкурдиста­на к этой федерации». Она была принята на Учредительном съезде Башкурдистана как автономной части России 14 декабря 1918 года, и в ней отражено отношение башкирского национального движения к го­сударственному устройству России. Данный документ представляет и сегодня огромный интерес для государствоведов. В связи с этим счита­ем целесообразным изложить основные его положения с сохранением стилистики.

Будущее России Всебашкирский учредительный съезд видел как фе­деративную, советскую, демократическую республику, состоящую из союза автономных национально-территориальных штатов, равных в по­литических и других правах.

Союзная власть состоит из союзной палаты с равным количеством представителей от каждого штата, союзного правительства и союзного парламента. Ни одна из национальностей и ни один из штатов, сколько бы они не были велики по численности населения, по мнению съезда, не

⁴³³ Абдулатипов Р. Г., Болтенкова JI. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в России. Кн. 1. М., 1992. С. 135-136.

⁴³⁴ Государство и право. 1997. № 10. С. 96.