Часть IV. Новое время

Важное значение для лесного хозяйства республики имел специаль­ный циркуляр Башнаркомзема, принятый в октябре 1919 года, по кото­рому все леса края были разделены по значимости на две категории: рес­публиканские и местные. Первая категория лесов находилась в ведении лесного отдела Наркомзема республики, вторая - в ведении кантонных и волостных земотделов. Названные органы должны были владеть и рас­поряжаться закрепленными за ними лесными угодьями, а также контро­лировать их надлежащее использование⁶³¹.

Большое место в аграрном законодательстве БАССР занимали до­кументы об охране природы, среди которых значительная часть - об ох­ране лесов.

Например, целый комплекс неотложных мер по рациональному ис­пользованию и охране лесов содержится в упомянутых выше «Времен­ных правилах об охране лесов Башкирской Советской Республики». В них, в частности, предусматривается запрещение самовольных пору­бок леса, ограничение использования ценных пород деревьев, установле­ние определенных норм рубок и т. д.⁶³²

Подобного рода предписания встречаются и в других нормативных документах того времени. Так, в «Инструкции по удовлетворению лесом населения Башкирии» от 19 сентября 1919 года указывается, что при от­пуске леса на топливо кантонные лесные отделы в первую очередь должны использовать имеющийся на территории своих кантонов мерт­вый лес: сухостой, валежник, хворост, остатки от прошлых рубок, про­реживаний и т. д.⁶³³

Или другой пример. В специальном циркуляре «Установление разме­ра и плана рубок» от 18 сентября 1919 года Башнаркомзем запретил па­стьбу скота в лесах республики. И только в исключительных случаях (отсутствие кормов, стихийные бедствия и т. п.) признал возможным зе­мельным отделам использовать лесные угодья в качестве пастбищ⁶³⁴.

Большое значение в деле охраны фауны республики сыграли приня­тые в 1919 году «Правила об охоте и рыбной ловле в Башкирской Совет­ской Республике», в которых подробно регламентировались способы, время, нормы охоты и рыболовства как отдельных лиц, так и промысло­вых кооперативов⁶³⁵.

В аграрном законодательстве Башкирии данного периода было нема­ло предписаний, направленных на сохранение и развитие традиционных

⁶³¹ ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 75. Л. 27.

⁶³² Там же. Л. 24.

⁶³³ Там же. Л. 22.

⁶³⁴ Там же. Л. 24.

⁶³⁵ Там же. Л. 31.

для коренного населения республики отраслей сельского хозяйства. Это меры по развитию лесных промыслов. Сюда относятся мероприятия по сохранению пастбищных угодий. Специальным постановлением Баш- наркомзема «Об охране пчеловодства от комиссий земледелия» от

11. сентября 1919 года были созданы необходимые правовые условия для

развития пчеловодства и защиты его от действий местных исполнитель-

636

ных органов .

Земельное законодательство Башкирской АССР позволяло широкое использование аренды земли, причем без каких-либо серьезных ограни­чений по объему и срокам. Хотя сам термин «земельная аренда» еще не употребляется в документах, по общему смыслу пункта 11 «Руководства

о распределении земли на 1920 год» видно, что в нем речь идет именно об аренде. Так, здесь отмечается, что кантонные и волостные земельные отделы, сельские Советы в целях увеличения посевных площадей рес­публики должны шире применять передачу (на определенных условиях) пустующей земли всем желающим ее обрабатывать своим трудом и сво­им инвентарем⁶³⁷.

В Башкирской АССР на данном этапе развития существовала необ­ходимая правовая база для создания широкой сети кооперативов, в том числе и в области сельского хозяйства. Так, в «Схеме кооперативного строительства в Башкирской Советской Республике», составленной Главным управлением по делам кооперации Башкирии и утвержденной Башревкомом 28 ноября 1919 года, закреплялась возможность создания сельскохозяйственных кооперативов различных типов: хозяйств подсоб­ного характера, по переработке сельскохозяйственных продуктов, земле­дельческих артелей, промысловых товариществ, других объединений, способствующих развитию сельского хозяйства⁶³⁸. За всеми кооперати­вами были закреплены равные права, которые полностью соответствова­ли правам единоличных хозяйств. Это создавало равные правовые усло­вия для деятельности всех видов хозяйств и открывало возможность для их открытой конкуренции, что, безусловно, способствовало развитию сельского хозяйства республики.

Таким образом, как свидетельствуют архивные материалы, уже в те­чение первого года после образования республики актами Башревкома и Башнаркомзема было создано законодательство, достаточно хорошо учитывающее местные природно-климатические и национальные осо­бенности. Законодательство БАССР, регулирующее использование и ох­рану природных ресурсов, обладало большей самостоятельностью, чем в

⁶³⁶ ЦГИА РБ. Ф. 1107. On. 1. Д. 75. Л. 27.

⁶³⁷ Там же. Л. 23.

⁶³⁸ Там же. Д. 19. Л. 17.