Глава 17. Развитие законодательства Башкирской асср 333

вопрос не был решен положительно. Правом законодательной инициати­вы на съезде народных депутатов РСФСР и в Верховном Совете РСФСР Башкирская АССР была наделена в процессе так называемой перестрой­ки в ноябре 1989 года⁶⁹³.

Также до 1938 года ЦИК автономной республики имел право при­нимать в советское гражданство иностранцев из числа рабочих и слу­жащих, проживавших в стране для трудовых занятий, иностранцев, пользовавшихся правом убежища вследствие преследования их за рево- люционно-освободительную деятельность, а также иностранных граж­дан, вступивших в брак с гражданами СССР, при желании изменить свое гражданство⁶⁹⁴.

Законом от 19 августа 1938 года это право было изъято у автономных республик. После принятия Конституции СССР в 1977 году автономные республики лишились права предоставления убежища, которым они об­ладали раньше⁶⁹⁵.

Конституция СССР 1977 года (статья 83), Конституция РСФСР 1978 года (статья 79) дали право автономным республикам только на претворение в жизнь решений высших органов государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР. Естественно, в таких условиях вести речь о какой-либо самостоятельности в принятии решений было не­возможно.

⁶⁹³ Конституция Башкирской АССР с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Башкирской АССР от 3 ноября 1989 г. Уфа, 1990.

⁶⁹⁴ ЦГИА РБ. Ф. 732. On. 1. Д. 937. Л. 39.

⁶⁹⁵ См. подробнее: Железное Б. П. Компетенция РСФСР и ее субъектов. С. 82-83.

Глава 18. Конституционные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан о правовом статусе республики

82. Политико-правовые и социально-экономические предпосыл­ки преобразования БАССР в суверенную республику. Конституцион­ные акты, которые определяют правовой статус Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации, можно разделить на три группы. Первую группу составляют Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации и Конституция Российской Федерации. Если пер­вый из названных документов носит в большей степени политический характер, определяющий политико-правовую природу новой федерации и место в ней бывших автономных республик, то во втором раскрывается государственно-правовая сущность новой федерации и правовое поло­жение республики как ее субъекта. Ко второй группе следует отнести те акты, которые являются результатом совместной правотворческой дея­тельности федерального центра и Республики Башкортостан. Это - Фе­деративный договор, Приложение к Федеративному договору от Респуб­лики Башкортостан и Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делеги­ровании полномочий между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти Республики Баш­кортостан» от 3 августа 1994 года (в дальнейшем - Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан). К третьей группе относится Конституция Республики Башкортостан, принятая Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года, с изменениями и допол­нениями от 3 ноября 2000 года, от 3 декабря 2002 года, от 15 июня 2006 года.

В договорах и Конституции Республики Башкортостан закреплен особый политико-правовой статус Республики Башкортостан в составе Российской Федерации и договорно-конституционный характер их от­ношений. В них аккумулирован политико-правовой опыт строительства демократической государственности в Башкортостане, и, несомненно, изучение истории их разработки и принятия, а также альтернативные варианты документов представляют интерес для юридической науки.