- •Глава I. Статус и положение кпрф в Государственной Думе………………6
- •Глава II. Роль кпрф в структуре Государственной Думы третьего созыва…………………………………………………………………………….16
- •Глава III. Роль кпрф в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва…………………...………………………………………38
- •Введение
- •Глава I. Статус и положение кпрф в Государственной Думе
- •Глава II. Роль кпрф в структуре Государственной Думы третьего созыва
- •§1. Участие кпрф в формировании структуры Государственной Думы третьего созыва
- •Диаграмма 6. Численность депутатских объединений в Государственной Думе третьего созыва 21
- •Второго и третьего созывов 26
- •§2. Влияние фракций и депутатских групп в Государственной Думе третьего созыва
- •Глава III. Роль кпрф в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва
- •§1. Позиция кпрф по важнейшим вопросам, рассмотренным Государственной Думой третьего созыва
- •Федеральный закон «о порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»
- •Проект Постановления Государственной Думы «о необходимости укрепления руководства рао «еэс России»
- •Проект Постановления Государственной Думы «о недоверии правительству Российской Федерации»
- •Проект Постановления Государственной Думы «о недопущении неконтролируемого роста цен на электрическую энергию»
- •Федеральный закон «о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда в 2002-2003 годах»
- •Проект Федерального закона «о борьбе с коррупцией»
- •Земельный кодекс Российской Федерации
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
- •Проект Федерального закона «о государственной поддержке многодетных семей»
- •Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений в ст.7 Федерального закона «о ветеранах»
- •Трудовой кодекс Российской Федерации
- •Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
- •Федеральный закон «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот»
- •Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
- •Федеральный закон «о противодействии экстремистской деятельности»
- •Федеральный закон «о внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» («транспортный налог», индексация ставок акцизов и т.Д.)
- •Федеральный конституционный закон «о внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «о референдуме Российской Федерации»
- •Проект Федерального закона «Об отзыве депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации»
- •Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений и дополнений в ст.21 Федерального закона «о ветеранах»
- •Федеральный закон «Об электроэнергетике»
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений и дополнений в ст.30 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о валютном регулировании и валютном контроле»
- •Проект Федерального закона «о внесении дополнений в Федеральный закон «о государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- •Проект Федерального закона «о введении государственной монополии на экспорт нефти и нефтепродуктов»
- •Проект Федерального закона «о внесении дополнения в ст.27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- •§2. Законотворческая деятельность депутатов фракции кпрф в Государственной Думе третьего созыва
- •В Государственной Думе третьего созыва 58
- •Комитет по законодательству 59
- •Комитет по государственному строительству
- •Комитет по труду и социальной политике
- •Комитет по делам ветеранов
- •Комитет по охране здоровья и спорту
- •Комитет по образованию и науке
- •Комитет по делам женщин, семьи и молодежи
- •Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам
- •Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам
- •Комитет по экономической политике и предпринимательству
- •Комитет по собственности и хозяйственной деятельности
- •Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям
- •Комитет по аграрным вопросам
- •Комитет по энергетике, транспорту и связи
- •Комитет по природным ресурсам и природопользованию
- •Комитет по экологии
- •Комитет по безопасности
- •Комитет по обороне
- •Комитет по международным делам
- •Комитет по делам снг и связям с соотечественниками
- •Комитет по культуре и туризму
- •Комитет по информационной политике
- •Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций
- •Комитет по делам Федерации и региональной политике
- •Комитет по делам национальностей
- •Комитет по вопросам местного самоуправления
- •Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока
- •Заключение
- •Примечания
- •Список использованных источников и литературы Источники:
- •Литература:
- •Приложения Приложение 1. Список фракции кпрф в Государственной Думе третьего созыва 1
- •Приложение 3. Значения индекса согласованности позиций кпрф и других депутатских объединений в Государственной Думе третьего созыва
Комитет по вопросам местного самоуправления
В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере.
Важнейшим среди них был проект Федерального закона № 278839-3 «Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения» (Н.А. Корнеева, А.А. Куваев).
Законодательная инициатива, подготовленная депутатами Надеждой Корнеевой и Александром Куваевым, была направлена на исключение из действовавшего законодательства о местном самоуправлении норм, противоречащих Конституции Российской Федерации. В данном случае речь шла о положении, когда органы государственной власти городов федерального подчинения осуществляли полномочия органов местного самоуправления.
В законопроекте выделялись две группы предметов ведения: предметы ведения муниципальных образований; предметы совместного ведения субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и муниципальных образований. Проект регламентировал исключительно те отношения, регулирование которых в силу особенностей городов федерального значения отличалось от регулирования, установленного законодательством о местном самоуправлении.
Данный законопроект был рассмотрен и отклонен нижней палатой российского парламента на пленарном заседании от 4 апреля 2003 года («за» - 162, «против» - 8, не голосовали – 280).
С докладом выступил один из соавторов законодательной инициативы депутат Вадим Бондарь (СПС). Позицию профильного комитета отстаивала зампред Валентина Иванова («Регионы России»), которая призвала не поддерживать проект Федерального закона по следующим причинам: 1) многие положения законопроекта уже были отражены в ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления»; 2) значительная часть вопросов, поднятых в законопроекте, уже реализована на практике; 3) статьи проекта, предусматривающие предметы совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления, не соответствуют Конституции РФ, т.к. местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти; 4) перечень предметов ведения органов местного самоуправления, например, в Санкт-Петербурге шире, чем в рассматриваемой законодательной инициативе.
Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока
В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ не разрабатывали проекты в сфере, отнесенной к компетенции данного профильного комитета.
Проведя анализ содержания данных проектов и стенограмм соответствующих заседаний, мы можем придти к следующим выводам.
Члены фракции КПРФ представили на рассмотрение палаты ряд проектов базовых Федеральных законов, таких как Трудовой кодекс РФ, ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации ФС РФ», ФЗ «О государственном стандарте общего образования», проекты по извлечению природной ренты и установления государственной монополии на экспорт сырья, а также блок законов по региональному развитию.
Для создания данных проектов привлекался серьезный интеллектуальный потенциал, как членов депутатского объединения, так и представителей других фракций и независимых депутатов.
Коммунисты принимали активное участие в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, инициаторами которых являлись, нередко выступали в качестве докладчиков или содокладчиков по вопросам.
При этом следует отметить, что по ряду принципиальных для КПРФ инициатив (по отзыву депутатов Думы, по восстановлению «нестраховых» периодов, по рентным платежам и монополии на экспорт нефти и другого сырья) члены фракции, принимавшие участие в подготовке данных законопроектов либо не являлись докладчиками (содокладчиками), либо принимали эпизодическое участие в обсуждении вопроса, либо вообще воздерживались от участия в дискуссии.
В данном массиве законодательных инициатив можно выделить следующие тематические блоки: 1) социальная защита населения – 6 (13,3% от массива), 2) экономическая политика – 6 (13,3%), 3) бюджетно-налоговая политика – 5 (11,1%), 4) государственное строительство, межнациональные отношения, региональное развитие и местное самоуправление – 14 (31,1%), 5) образование, наука, культура, спорт – 6 (13,3%), 6) другое – 5 (11,1%).
Как мы видим, традиционное представление о том, что в своей парламентской деятельности Компартия сосредотачивала основное внимание исключительно на социальных вопросах неверно. Законотворческие интересы депутатов-коммунистов отличались разнообразием, хотя при этом, естественно, были подчинены единым целям и задачам, которые определялись программными документами Компартии, прежде всего, содержанием программы-минимум 67. Очевидным является и тот факт, что значительное количество инициатив было направлено на развитие экономики и регулирование сферы налогообложения и бюджета.
Таким образом, мы можем сказать, что члены фракции КПРФ в своей законотворческой активности продемонстрировали комплексный подход к законодательному решению актуальных для граждан страны и для электората КПРФ вопросов.