- •Глава I. Статус и положение кпрф в Государственной Думе………………6
- •Глава II. Роль кпрф в структуре Государственной Думы третьего созыва…………………………………………………………………………….16
- •Глава III. Роль кпрф в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва…………………...………………………………………38
- •Введение
- •Глава I. Статус и положение кпрф в Государственной Думе
- •Глава II. Роль кпрф в структуре Государственной Думы третьего созыва
- •§1. Участие кпрф в формировании структуры Государственной Думы третьего созыва
- •Диаграмма 6. Численность депутатских объединений в Государственной Думе третьего созыва 21
- •Второго и третьего созывов 26
- •§2. Влияние фракций и депутатских групп в Государственной Думе третьего созыва
- •Глава III. Роль кпрф в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва
- •§1. Позиция кпрф по важнейшим вопросам, рассмотренным Государственной Думой третьего созыва
- •Федеральный закон «о порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»
- •Проект Постановления Государственной Думы «о необходимости укрепления руководства рао «еэс России»
- •Проект Постановления Государственной Думы «о недоверии правительству Российской Федерации»
- •Проект Постановления Государственной Думы «о недопущении неконтролируемого роста цен на электрическую энергию»
- •Федеральный закон «о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда в 2002-2003 годах»
- •Проект Федерального закона «о борьбе с коррупцией»
- •Земельный кодекс Российской Федерации
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
- •Проект Федерального закона «о государственной поддержке многодетных семей»
- •Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений в ст.7 Федерального закона «о ветеранах»
- •Трудовой кодекс Российской Федерации
- •Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
- •Федеральный закон «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот»
- •Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
- •Федеральный закон «о противодействии экстремистской деятельности»
- •Федеральный закон «о внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» («транспортный налог», индексация ставок акцизов и т.Д.)
- •Федеральный конституционный закон «о внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «о референдуме Российской Федерации»
- •Проект Федерального закона «Об отзыве депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации»
- •Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений и дополнений в ст.21 Федерального закона «о ветеранах»
- •Федеральный закон «Об электроэнергетике»
- •Проект Федерального закона «о внесении изменений и дополнений в ст.30 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о валютном регулировании и валютном контроле»
- •Проект Федерального закона «о внесении дополнений в Федеральный закон «о государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- •Проект Федерального закона «о введении государственной монополии на экспорт нефти и нефтепродуктов»
- •Проект Федерального закона «о внесении дополнения в ст.27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»
- •§2. Законотворческая деятельность депутатов фракции кпрф в Государственной Думе третьего созыва
- •В Государственной Думе третьего созыва 58
- •Комитет по законодательству 59
- •Комитет по государственному строительству
- •Комитет по труду и социальной политике
- •Комитет по делам ветеранов
- •Комитет по охране здоровья и спорту
- •Комитет по образованию и науке
- •Комитет по делам женщин, семьи и молодежи
- •Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам
- •Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам
- •Комитет по экономической политике и предпринимательству
- •Комитет по собственности и хозяйственной деятельности
- •Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям
- •Комитет по аграрным вопросам
- •Комитет по энергетике, транспорту и связи
- •Комитет по природным ресурсам и природопользованию
- •Комитет по экологии
- •Комитет по безопасности
- •Комитет по обороне
- •Комитет по международным делам
- •Комитет по делам снг и связям с соотечественниками
- •Комитет по культуре и туризму
- •Комитет по информационной политике
- •Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций
- •Комитет по делам Федерации и региональной политике
- •Комитет по делам национальностей
- •Комитет по вопросам местного самоуправления
- •Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока
- •Заключение
- •Примечания
- •Список использованных источников и литературы Источники:
- •Литература:
- •Приложения Приложение 1. Список фракции кпрф в Государственной Думе третьего созыва 1
- •Приложение 3. Значения индекса согласованности позиций кпрф и других депутатских объединений в Государственной Думе третьего созыва
Комитет по аграрным вопросам
В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере.
Важнейшим среди них был проект Федерального закона № 171799-3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (А.А. Пономарев).
Законопроект Алексея Пономарева был призван решить проблему сельскохозяйственных земель после принятия Земельного кодекса Российской Федерации, который вызвал бурный протест у представителей коммунистической и левопатриотической оппозиции. По этой причине подготовка данной законодательной инициативы была направлена на нивелирование тех негативных, по мнению коммунистов, тенденцийкоторые были заложены в Земельном кодексе.
Положения проекта Федерального закона устанавливали государственное регулирование оборота земель, в котором превалировали ограничительные нормы:
-
ограничивались возможности изменения целевого назначения земельных участков;
-
лица, приобретавшие земли сельскохозяйственного назначения, должны были иметь практический опыт ведения товарного сельскохозяйственного производства и (или) необходимую сельскохозяйственную профессиональную подготовку;
-
иностранные граждане имели право только на аренду;
-
не допускался латифундизм;
-
устанавливался порядок изъятия участка, используемого с нарушением законодательства;
-
земельная доля определялась как условная доля в праве общей долевой собственности;
-
использование земельной доли возможно было только для сельскохозяйственного производства.
Данный проект был рассмотрен как один из альтернативных и отклонен Государственной Думой на заседании от 16 мая 2002 года («за» - 146, «против» - 92, не голосовали – 212).
С докладом выступил один из авторов депутат Николай Харитонов (АПГ), который отметил, что вопрос о собственности на землю и о распоряжении ей является стратегическим, имеет общегосударственный масштаб. Парламентарий озвучил мнение, что при решении земельного вопроса необходимо обязательно сохранить ведущую роль государства для обеспечения использования сельскохозяйственных земель по их прямому назначению и для ограничения собственнических аппетитов частных лиц.
Эмоциональный градус при обсуждении данной инициативы и альтернативных проектов (прежде всего, внесенного Правительством РФ) был крайне высок. Так, председатель профильного Комитета Владимир Плотников (АПГ) даже привел коллегам цитату из Гегеля: «Народ и государство живут до тех пор, пока контролируют принадлежащую им землю». Депутат был уверен в том, что принятие правительственного варианта приведет к скупке российских земель иностранными гражданами. Николай Харитонов, Владимир Плотников и Геннадий Чуркин (АПГ) подчеркнули, что их инициатива (проект аграриев и коммунистов) наиболее консервативна и направлен на защиту прав тружеников села, крестьянского населения страны.
В отчете фракции КПРФ о деятельности в Государственной Думе третьего созыва также указывалось, что коммунисты участвовали в подготовке проектов Федеральных законов «О землеустройстве», «О разграничении государственной собственности на землю», «О социальном развитии сельских поселений», «О материально-техническом обеспечении агропромышленного комплекса», «О государственном регулировании экспорта кожевенного сырья», «О государственной политике в области свеклосахарного комплекса» 64.