Комитет по образованию и науке

В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере. Важнейшими среди них были следующие проекты Федеральных законов:

1. № 117605-3 – «О государственном стандарте общего образования» (И.И. Мельников, Т.В. Плетнева);

2. № 171956-3 - «О внесении дополнений в статьи 4, 5 и 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (Ж.И. Алферов).

В пояснительной записке к проекту, подготовленному при участии членов фракции КПРФ Ивана Мельникова и Тамары Плетневой, необходимость его принятия объясняется тем, что существовавшие в тот период времени правовые механизмы были недостаточны для реализации прав граждан на общедоступность, бесплатность и надлежащее качество начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В проекте Федерального закона говорилось о том, что государственный стандарт общего образования обязателен. Среди новелл выделялось введение в нормативно-правовом акте компонента образовательного учреждения, что создавало условия для вариативности обучения.

В законодательной инициативе были установлены требования к содержанию общего образования, нормативы и максимальный объем учебной нагрузки, основные положения федерального базисного учебного плана, принципы установления требований к уровню подготовки выпускников. Были введены гарантии бесплатной аттестаций выпускников. Также в законопроекте получили развитие вопросы бюджетного финансирования реализации государственного стандарта. В частности устанавливалась норма о финансировании общего образования за счет средств бюджетов всех уровней.

Законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой на пленарном заседании от 13 июня 2002 года («за» - 368, «против» - 0, не голосовали – 82).

С докладами выступили авторы законопроекта Александр Шишлов («Яблоко») и Олег Смолин (КПРФ), которые отметили, что данная инициатива является компромиссным вариантом и нацелена на решение проблем качества образования, его преемственности, сохранения единого образовательного пространства и поддержания здоровья учащихся.

В ходе обсуждения депутат Василий Кислицын (КПРФ) поднял вопрос о финансировании госстандарта и получил разъяснение, что ко второму чтению данная тема будет урегулирована в Федеральном законе. Вице-спикер Владимир Жириновский (ЛДПР) подверг критике идею авторов законопроекта о стандартизации и об одиннадцатилетнем сроке обучения в средней школе, подчеркивая, что этого времени мало для усвоения программы и профориентации. Лидер ЛДПР предложил ввести раздельное обучение в старших классах по гендерному принципу, новые дисциплины – основы семейного и полового воспитания. Депутаты Юрий Конев («Народный депутат») и Флюра Зиятдинова («Регионы России»), наоборот, высказались в пользу законодательной инициативы, т.к. видели в стремлении к более четкой регламентации и стандартизации положительный тренд развития отечественной системы образования. Парламентарий Валерий Дорогин («Регионы России») заострил внимание коллег на том, что ко второму чтению необходимо обозначить в проекте доступность образования.

Представитель Правительства РФ Андрей Логинов озвучил предложение поддержать законопроект и доработать его в соответствии с замечаниями, поступившими от кабинета министров.

Депутат Думы лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов в пояснительной записке к отмеченному выше проекту Федерального закона указывал на то, что в современной России существовала тенденция к интеграции науки и высшей школы. Одним из путей такой интеграции называлось создание специализированных учебных заведений, которые в своей деятельности ориентированы на подготовку специалистов в конкретном направлении научных исследований. Данные учебные заведения осуществляли свою деятельность при крупных научно-исследовательских институтах.

Законодательная инициатива была направлена на реализацию права сотрудников научных организаций на ведение образовательной деятельности, на реализацию права научных организаций и научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, вести образовательную деятельность, а также способствовала созданию правовой базы для действующей при данных НИИ аспирантуры и докторантуры.

Законопроект был снят с рассмотрения нижней палаты российского парламента 12 ноября 2002 года по инициативе субъекта законодательной инициативы.