47. Раскройте понятие, цели и основания применения административных взысканий, а также укажите отличие административных взысканий от уголовных наказаний и дисциплинарных взысканий.

Административное взыскание – это принудительная мера административно-правового воздействия – морального, материального или иного характера, предусмотренного законом, применяемая к лицу за совершенное административное правонарушение по решению уполномоченного органа (должностного лица).

Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях его воспитания, а также предупреждения совершения новых правонарушений как им самим, так и другими физическими лицами. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Применение административного взыскания призвано способствовать восстановлению справедливости, и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда.

Административная ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока

Отличие административных взысканий от уголовных наказаний.

Оба вида находятся в тесной взаимосвязи. В настоящее время существует более 20 составов уголовных преступлений, на которые предусмотрена административная преюдиция. Уголовная ответственность наступает за правонарушения - преступления, которые носят большую степень общественной опасности (хищение имущества юридического лица до 10 БВ - административная ответственность (мелкое хищение), а свыше 10 БВ – уголовная ответственность. Уголовные налагаются только судом.

Административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях.

Отличие административной ответственности от дисциплинарной ответственности.

Ключевой критерий разграничения состоит в том, что дисциплинарная ответственность связана с исполнением служебных обязанностей по месту работы, а административная – независимо от трудовых правоотношений. Таким образом появление в пьяном виде на рабочем месте – выговор, увольнение, а появление в пьяном виде в общественном месте, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность влечет административную ответственность. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом.

48. Представьте систему административных взысканий и охарактеризуйте виды взысканий (основные и дополнительные, их сочетание и др.) в нее входящие.

Административные взыскания по целям и основаниям применения, возможности их взаимозаменяемости составляют определенную системную общность, отличающуюся стабильностью.

В статье 23 КоАП РБ закреплены следующие административные взыскания:

1. Предупреждение (основное)

2. Штраф (основное)

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосред­ственным объектом административного правонарушения.

5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) (как основное, так и дополнительное)

5-1. Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения.

6. Исправительные работы (основное)

7. Административный арест (основное)

Законодательными актами Республики Беларусь может быть предусмотрено административное выдворение из пределов Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.

Данная система административных взысканий характеризуется рядом осо­бенностей:

1. Эта система является единственным законодательно установленным перечнем административных взысканий.

2. Иные виды административных взысканий, кроме указанных выше, могут быть установлены только законодательными актами РБ.

3. Административные взыскания в рамках системы дифференцируются на основные и дополнительные (возмездное изъятие и конфискация предметов, а также взыскание стоимости товаров и транспортных средств), причем послед­ние могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных.

4. В законе перечень взысканий дан в строго определенном порядке: от менее суровых к более суровым. Это позволяет при наложении взысканий за админи­стративное правонарушение в максимальной степени учитывать характер про­ступка и личность нарушителя.

5. За одно административное правонарушение может быть наложено основ­ное либо основное и дополнительное взыскания

Предупреждение – взыскание морального характера, применяемое за совершение незначительных правонарушений, а также в отношении лиц, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту. Оно выносится в письменной форме. (основное)

Штраф является взысканием имущественного характера в денежной форме в доход государства. Размер штрафа определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, – в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте. (основное)

Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы производится удержание в доход государства в размере двадцати процентов. (основное)

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток. (основное)

Лишение специального права применяется за грубое нарушение физическим лицом порядка пользования этим правом.

Лишение специального права устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. (как основное, так и дополнительное)

Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года. (как основное, так и дополнительное)

Конфискация – это принудительное безвозмездное обращение в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение, либо находящихся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица, подлежащего административной ответственности, независимо от того, в чьей собственности они находятся, только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. (дополнительное)

Депортация представляет собой административное выдворение за пределы Республики Беларусь и применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства (как основное, так и дополнительное).

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения – это принудительное изъятие и обращение в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств. (дополнительное)