2. Охарактеризуйте предмет административного права как отрасли права и метод административно-правового регулирования.

Предметом административно-правового регулирования являются общественные отношения, возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности. Основными условиями отнесения общественных отношений к управленческим, т.е. составляющим предмет административного права, являются наличие в них соответствующего органа исполнительной власти или его представителя и связь с исполнительно-распорядительной деятельностью.

Предмет АП – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

• Между органами государственного управления, не связанными с отношениями подчиненности

• Между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления

• Между органами государственного управления и подчиненными (не подчиненными) им предприятиями

• Между органами государственного управления и гражданами

• Между органами государственного управления и негосударственными организациями (общественными организациями, объединениями)

Методы правового регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти – это совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством которых регулируются управленческие отношения.

• метод централизованного, императивного регулирования (названный еще административно-правовым методом). При этом регулируются отношения, одним их участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридическими властными полномочиями. Положение субъектов характеризуется субординацией, прямым подчинением, неравенством их участников и однородностью юридически-властных волеизъявлений одной из сторон;

• метод децентрализованного, диспозитивного регулирования, т.е. управляющей или управляемой стороне предоставляется возможность выбирать образ действий (без прямых предписаний и запретов) в рамках предусмотренных административно-правовой нормой. Это положение субъектов характеризуется координацией, а государственно-управленческая деятельность предполагает возможность отношений горизонтального типа. При этом субъекты обладают равным объектом властных полномочий.

Под административно-правовым методом регулирования понимается совокупность правовых средств и способов (приемов), которые применяют органы управления для обеспечения регулирующего воздействия норм административного права на общественные отношения.

Под методом административно-правового регулирования понимается способ воздействия норм права на поведение людей, на регулируемые отраслью права общественные отношения. Административное право использует в качестве способов правового регулирования предписания, запреты, дозволе­ния, рекомендации.

Предписания представляют собой возложение безусловной юридической обязанности совершать определенные действия, при наличии обстоятельств, предусмотренных правовой нормой.

Запреты — это возложение обязанности не совершать со­ответствующих действий при обстоятельствах, предусмотренных правовой нормой.

Дозволением называется правовое разрешение совершать при наличии обстоятельств, предусмотренных правовой нормой, определенные действия или отказаться от их совершения по сво­ей воле.

Рекомендации - это советы, пожелания юридического харак­тера, как наилучшим образом поступить в условиях, предусмот­ренных правовой нормой

Суть методов:

• Установление определенного порядка действий (несоблюдение порядка не влечет юридических последствий)

• Запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств

• Предоставление возможности выбора варианта действий

• Предоставление возможности действовать или не действовать по своему усмотрению