1. Понятие и предмет административного права.

АП – часть норм правовой системы РБ, обладающая всеми ее признаками. Нормы АП предназначены для всех членов общества, их организаций, не исключая государство в целом и его органы. Право РБ – это основной гос. регулятор соц. связей, это система правовых норм, которые получают свое выражение в официальной форме – государственных актах. АП – система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством, преимущественно ОГУ в целях регулирования общ. отношений, которые складываются в процессе осуществления гос. управления.

Отличительные черты АП: специфический круг общественных отношений. регулируемых его норами, регулирование гос. управления, из которого возникают указанные общ. отношения, особенность АП регулирования, динамичность, элементы публичности в его характере, охват всех отраслей гос. управления, включая межотраслевое управление и управление народным хозяйством, предприятиями, учреждениями и организациями, регулирование внутриорганизационных управленческих отношений во всех гос. органах, распространение его норм на сферы частного предпринимательства, некодифицированность норм. незаконодательный характер значительной части норм, преимущественная направленность на администрацию, органы гос. управления.

Нормами АП регулируются уже существующие, установившиеся, но еще не получившие правового обеспечения управленческие отношения, устанавливаются новые управленческие отношения, т.е. осуществляются новые управленческие отношения.

Главная характерная черта АП: его нормы регулируют управленческие общ. отношения, составляющие предмет АП.

АП – это управленческое право, представляющее собой совокупность норм о гос. управлении. Действие норм АП распространено там, где присутствует гос. управление.

Гос. управление осуществляют органы гос. управления, и органы, выступающие при определенных ситуациях в качестве таковых. (например, органы прокуратуры по отношению к нижестоящим).

АП регулирует порядок поступления на гос. службу и порядок ее прохождения, служебные, личные права и обязанности гос. служащих, поощрение, их ответственность.

Нормы АП распространяются и на сферу частного предпринимательства.

Выводы: АП – это самостоятельная фундаментальная отрасль права РБ, норы которой регулируют отношения, складывающиеся в процессе гос. управления; предметом АП являются отношения. которые возникают при осуществлении гос. управления, т.е. государстенно-управленческие отношения.

2. Особенности административно-правового регулирования.

Особенности носят относительный, условный характер. Здесь больше общего, чем особенного. Особенности: 1) регулирование преимущественно в процессе осуществления гос. управления; 2) регулирование с использование особых методов; 3) оперативность в регулировании; 4) регулирование нормами различного уровня.

Метод правового регулирования – способ воздействия норм права на поведение людей, на регулируемые отраслью права общественные отношения. АП использует в качестве способов правового регулирования предписания. запреты. дозволения. рекомендации.

Предписания – возложение безусловной юр. обязанности совершать определенные действия, при наличии обстоятельств, предусмотренных правовой нормой.

Запреты – возложение обязанности не совершать соответствующих действий при обстоятельствах, предусмотренных правовой нормой.

Дозволение – правовое разрешение совершать при наличии обстоятельств, предусмотренных правовой нормой, определенные действия или отказаться от их совершения по своей воле.

Рекомендации – советы, пожелания юр. характера, как наилучшим образом поступить в условия, предусмотренных правовой нормой.

Особенность метода административно-правового регулировании определяется своеобразием регулируемых общественных отношений. а также сущностью исполнительной власти, которая осуществляется в процессе особого вида деятельности и особым видом гос. органов.