3. Место ап в правовой системе рб.

Занимает одно из ведущих мест. Тесно взаимосвязано с другими отраслями права, имеет общие с ними и свои специфические черты. АП для ряда отраслей или отдельных институтов является основой их функционирования, напр. для финансового, трудового , природоохранного.

АП тесно взаимодействует с КП, которое регулирует отношения между человеком и государством. КП содержит нормы общего характера, АП детализирует их. КП определяет общие принципы организации и деятельности для всех гос. органов. АП руководствуясь этими принципами детализирует их применительно к гос. системам.

Финансовое право регулирует общ. отношения, складывающиеся в ходе финансовой деятельности государства. АП регулирует управленческие отношения в области финансов. Деятельность финансово-кредитных органов регулируется нормами АП. АП регулирует управленческие отношения в области финансов, а не сами финансово-кредитные отношения.

Осн. предметом трудового право являются трудовые отношения, которые возникают на основе односторонних административных актов, которые свидетельствуют о юр. оформлении на работу. АП определяет полномочия служащих, их ответственность, проведение конкурсов и аттестаций, присвоение классных чинов, классов, рангов и т.д.

Гражданское право и АП регулируют сходные общественные отношения. В первую очередь имущественные, которые могут являться предметом регулирования как гражданского, так и АП. Гражданское право регулирует такие имущественные отношения, в которых стороны равноправны.

Административно-правовой метод применяется при отсутствии равенства сторон общ. отношений. В АП отношениях одна сторона наделена государственно-властными полномочиями по отношению к другой.

4. Понятие и виды административно-правовых норм.

Норма АП – это правило, мера поведения субъектов управления. Она устанавливается государством, выражает его волю и обязательна к исполнению. АП нормы предназначаются не для кого-либо конкретного случая или обстоятельства, а для совокупности, группы, вида, т.е для однородных управленческих общественных отношений. Они рассчитаны на более или менее длительное или постоянное бытие и применяются тогда. когда проявляются обстоятельства, предусмотренные ими, и не теряют силу после кратного применения.

1. Характерное отличительное свойство АП норм – во многих случаях они регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права.

2. Специфическая черта норм АП – имеют свои средства обеспечения, охраны от возможного невыполнения или ненадлежащего выполнения их повелений.

3. Нередко АП нормы возникают в результате правотворческой деятельности органов гос. управления.

4. Нормы АП имеют широкий масштаб своего воздействия, их роль многообразна.

АП норма – установленное компетентными гос. органами правило поведения субъектов в сфере гос. управления.

АП нормы по общему правилу не имеют обратной силы. Если же ими смягчается или отменяется ответственность граждан или улучшается положение лиц, на которых распространяется действие этих норм. то они могут иметь обратную силу.

АП норма начинает действовать по общему правилу через 10 дней после опубликования немедленно или со специально названного в нем срока.

Структура АП нормы: 1) гипотеза – та часть нормы. которая указывает на условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой и применять ее, 2) диспозиция – модель поведения в условиях, для которых предназначена данная норма, 3) санкция – устанавливает меры административного воздействия на субъектов АП.

В зависимости от определенности структурных элементов нормы выделяют различные виды АП норм. По определенности гипотезы: а) абсолютноопределенная гипотеза, б) относительно определенная гипотеза в) неопределенная гипотеза, т.е. не закреплены условия и обстоятельства применения норм в данном норм. актов. По определенности диспозиции: а) абсолютноопределенная диспозиция, б)диспозиция с относительно определенным закреплением прав и обязанностей сторон административно-правовых отношений, в) диспозиция бланкетного характера. По определенности санкции а) абсолютноопределенного характера, б) с относительно определенной санкцией (альтернативная санкция, кумулятивная санкция, предполагает сочетания, накопление санкций).