- •Понятие и предмет административного права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место ап в правовой системе рб.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система ап.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Отличие гос. Управления от иных видов государственной деятельности.
- •11. Местное управление.
- •12. Административно правовые отношения.
- •13. Основные принципы государственного управления (административного права).
- •14.Общие функции гос. Управления.
- •15. Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •16. Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •17. Классификация правовых актов управления.
- •18.Формы правовых актов управления.
- •19. Структура правового акта управления.
- •20. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •21. Порядок принятия правовых актов управления (пау)
- •22. Действие правовых актов управления (пау)
- •23.Юридическая сила правовых актов управления (пау)
- •25.Понятие и виды субъектов ап
- •27. Сущность компетенции органа государственного управления
- •28. Понятие органа государственного управления
- •29. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления
- •Система органов исполнительной власти
- •Система иных органов, осуществляющих госуправление
- •Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •Правовой статус президиума совета министров.
- •Правовой статус аппарата совета министров.
- •Полномочия премьер-министра.
- •51. Особенности компетенции исполнительных комитетов
- •52. Полномочия председателя исполнительного комитета
- •55. Виды отделов и управлений местных исполнительных комитетов.
21. Порядок принятия правовых актов управления (пау)
Порядок принятия (издания) правовых актов управления – это разновидность административного процесса, которая регламентируется нормами административного права. Некоторые аспекты принятия ПАУ закреплены в законе «О НПА РБ», другие в ведомственных регламентах.
Порядок принятия ПАУ включает следующие стадии:
1) планирование подготовки проектов актов (Включает разработку госпрограмм, кот. принимаются Национальным центром законопроектной деятельности при президенте РБ сроком на 5 лет и ежегодных планов подготовки проектов НПА );
2) проявление инициативы (Начинается с проявления инициативы, в действиях, связанных с внесением предложений о включении определенных вопросов в работу органов управления. Инициатива обуславливается определенными основаниями: 1) проведение в жизнь законов и актов вышестоящих органов, 2) результат изучения вопросов, 3) решение оперативных вопросов, 4) результат юридического факта, 5) в связи с чрезвычайными обстоятельствами, 6) по сезонным вопросам );
3) подготовка проекта (ст. 47 Закона «О подготовке проекта НПА» включает: рассмотрение предложения по подготовке проекта, финансовое обеспечение проекта, сбор материалов и информации, составления текста проекта, проведение юридической экспертизы. Подготовка производиться органом, в компетенцию которого входит издание НПА. Не запрещается подготовка проекта акта гражданами и организациями ).
4) согласование проекта (Проект акта согласуется с предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами. Согл. выражается в пис. форме, и должно быть проведено в 30-дневный срок со дня получения проекта(ст.48 З-на «О НПА РБ»). Проект подлежит обязательной экспертизе(юридической, финансовой, экономической и т.д.));
5) рассмотрение проекта (Характер и процедура зависит от решаемого вопроса и способа деятельности органа – единоличного (министерства, отделы, управления местных исполкомов) и коллегиального(СМ РБ, местные исполкомы ));
6) вынесение решения (Вынесенное решение становится правовым актом управления, если оно оформлено в виде указа, постановления, распоряжения, со всеми их реквизитами (док., в кот. решению придается правовой характер. Датой издания НПА считается дата принятия или подписания НПА.) );
7) придание решению правовой формы (Происходит путем обнародования. Виды:1) личное ознакомление в устной форме, 2) путем высылки копий, 3)вывешивание, 4) ознакомление под роспись. Может быть официальным - путем опубликования в Нац. Рееетре ПА РБ, газете «Сов. Беларусь», «Республика» и неофициальным.
8) проведение юридической экспертизы;
9) включение правового акта в Национальный реестр правовых актов РБ;
10) доведение акта до сведения исполнителей. Неофициальное опубликование осуществляется после его официального опубликования с соблюдением требований, предъявляемых к деятельности по распространению правовой информации. Не подлежат опубликованию акты содержащие госсекреты. Доведения актов осуществляется в двух формах: путем публикации и оповещения. НПА подлежат обязательной публикации, индивидуальны – путем оповещения).