17. Классификация правовых актов управления.

Наиболее распространенная классификация по следующим критериям:

1. по юр. свойствам

2. по органам, их издающим,

3. по времени действия

4. по порядку издания.

По юр. свойствам правовые акты управления делятся на нормативные и индивидуальные. 1. НПА являются официальными документами установленной формы, издаются в пределах компетенции уполномоченного государственного органа, издаются с соблюдением предусмотренной процедуры. Специальными признаками НПА является то, что они содержат общеобязательные нормы права, рассчитаны на неопределенный круг лиц, на неоднократное применение, регулируют определенный вид общ. отношений. Являются важнейшим источниками права. Могут содержать нормы не только административного, но и других отраслей права. Общие требования, предъявляемые к НПА:

1. соответствие их принципам нормотворческой деятельности

2. соответствие актов нижестоящих гос. органов актам Главы государства и вышестоящих гос. органов

3. приоритет общепризнанных принципов Международного права

4. защита прав и свобод, законных интересов граждан

5. их принятие уполномоченным на то органом в пределах своей компетенции.

Нормативные акты управления можно классифицировать по различным основаниям: по органу, принимающему их; по виду (нормативный/смешанный характер); по адресатам;

2. Индивидуальные акты не содержат норм права, принимаются по конкретным вопросам и имеют четко определенного адресата. Индивид. акты: правоохранительные и юрисдикционные акты; оперативно-исполнительные (акты применения права) и правоохранительные (в сфере управления, охрана прав от нарушения).

По органам, их издающим:1) Президент издает декреты, указы и распоряжения. 2) Совет Министров РБ - постановления 3) Председатель Совета Министров издает распоряжения 4) Министерства, гос. комитеты - приказы и инструкции 5) Местные исполнительные комитеты и местные администрации принимают решения 6) Председатель исполкома издает распоряжения 7) Руководители предприятий, учреждений и организаций - приказы и распоряжения.

По времени действия: постоянного и временного действия. По порядку издания: коллегиальные и единоличные.

18.Формы правовых актов управления.

Правовые акты управления могут издаваться в следующих формах:

1. письменной

2. устной

3. конклюдентной

4. в форме молчания.

Письменная форма занимает господствующее положение. Акты в письменной форме являются разновидностью служебных документов. В письменной форме издаются декреты, указы Президента РБ, постановления Совмина, приказы республиканских органов управления, решения местных исполнительных комитетов, постановления о привлечении к административной ответственности. Издание актов в письменной форме требует соблюдения опр. правил, реквизитов, техники. Это более сложный процесс по сравнению с изданием актов в устной форме.

Устные управленческие акты направлены на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Они наиболее оперативны, с их помощью решаются разнообразные управленческие вопросы. Широко распространены при непосредственном и оперативном руководстве в армейских условиях. В этой форме акты могут издаваться руководителями любого ранга. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения устных актов возможно применение мер принуждения, в том числе и ответственности.

Конклюдентные акты – это действия лица, выражающие его волю, но не в форме письменного или устного волеизъявления, а в поведении или в иной форме, по которой можно сделать заключение о таком намерении. Термин «конклюдентный» больше присущ гражданскому праву. Его нормами регулируется совершение различных конклюдентных действий – сделок. Конклюдентные акты управления по юр. силе не однородны. Многие из них носят информационный характер. Ряд таких актов носит запрещающий и разрешающий характер и в случаях их несоблюдения обеспечивается санкциями. Они не столь многочисленны и распространены, как письменные или устные.

В некоторых странах существуют так называемые подразумеваемые правовые акты управления. Они вытекают из молчания, сохраняемого органом управления, администрацией. Например, закон, принятый Парламентом, представляется Президенту РБ на подпись. Если Президент не возвращает его на протяжении 2х недель, то закон считается подписанным.