- •Дайте определение понятия «административное право» и назовите его признаки. Охарактеризуйте задачи и принципы административного права.
- •Охарактеризуйте предмет административного права как отрасли права и метод административно-правового регулирования.
- •Установите место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Раскройте понятие административно-правовой нормы, ее специфику и структуру. Назовите и охарактеризуйте виды административно-правовых норм.
- •Определите понятие реализации административно-правовых норм и опишите формы (способы) их реализации.
- •Дайте определение понятия «механизм административно-правового регулирования», назовите и охарактеризуйте элементы его составляющие.
- •Определите понятие административного правоотношения и его специфику. Назовите и охарактеризуйте элементы административного правоотношения и виды правоотношений.
- •Раскройте систему источников административного права.
- •Определите понятие науки административного права, ее задачи, тенденции и перспективы развития на современном этапе государственного строительства.
- •Раскройте принципы и функции государственного управления, установите между ними взаимосвязи.
- •Дайте определение понятия «форма государственного управления». Классифицируйте существующие формы управленческой деятельности на виды и охарактеризуйте их.
- •1) По содержанию (характеру действий):
- •2) По содержанию и свойствам правовых норм:
- •Совершение иных юридически значимых действий:
- •Определите понятие и юридическое значение акта государственного управления, охарактеризуйте признаки его и классифицируйте существующие акты на виды.
- •Охарактеризуйте акты государственного управления, предусматривающие административную санкцию, включая особенности их принятия и вступления в силу. (!!!)
- •Назовите требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •Специальные:
- •Определите понятие административно-правового метода и дайте сравнительно-правовую характеристику методов убеждения и принуждения.
- •Дайте определение понятия «субъект административного права», охарактеризуйте его правовой статус и назовите виды субъектов.
- •Представьте систему органов исполнительной власти, охарактеризуйте организационные и правовые основы ее построения, назовите основные звенья в системе и определите их взаимоотношения.
- •Охарактеризуйте полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления и правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Опишите порядок образования, компетенцию, структуру, формы и методы деятельности Совета Министров Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте исполнительные комитеты (местные администрации) и их полномочия.
- •Опишите порядок образования и компетенцию Министерств, государственных комитетов Республики Беларусь. Охарактеризуйте правовой статус министра Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте местные органы государственного управления, их правовой статус и виды.
- •Представьте администрацию предприятий, учреждений, организаций как орган внутреннего управления.
- •Раскройте организационную структуру и штаты органов государственного управления.
- •Определите понятие и назовите виды государственной службы.
- •Определите понятие и назовите виды государственных служащих. Расскажите, как осуществляется административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Назовите поощрения и виды ответственности государственных служащих. В чем заключается специфика дисциплинарной ответственности, и каковы ее виды.
- •29. Определите понятия «предприятие», «учреждение», «организация», назовите их виды и охарактеризуйте административно-правовой статус.
- •30. Охарактеризуйте административно-правовой статус общественных объединений и политических партий.
- •31.Определите законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •32. Назовите и охарактеризуйте права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •33. Перечислите и охарактеризуйте гарантии прав граждан в области государственного управления.
- •34. Определите понятие обращения граждан и охарактеризуйте правовые основы рассмотрения обращений.
- •35. Охарактеризуйте административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •36. Охарактеризуйте административно-правовой статус беженцев.
- •37. Назовите и охарактеризуйте органы, должностные лица, имеющие право применять меры административного принуждения, гарантии законности.
- •38. Определите понятие административно-предупредительных мер, назовите их виды и основания применения.
- •39. Дайте определение понятия «меры административного пресечения», назовите их виды и основания применения.
- •40. Раскройте понятие дисциплинарной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •41. Определите понятие материальной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •42. Раскройте понятие административной ответственности, назовите и охарактеризуйте ее основные черты, укажите отличие от других видов юридической ответственности.
- •43.Охарактеризуйте административное правонарушение как основание административной ответственности, назовите его признаки и состав, а также укажите отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
- •44. Дайте характеристику законодательным основам административной ответственности. Назовите и охарактеризуйте субъекты административной ответственности.
- •45. Опишите обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •46. Назовите и охарактеризуйте ограничения административной ответственности.
- •47. Раскройте понятие, цели и основания применения административных взысканий, а также укажите отличие административных взысканий от уголовных наказаний и дисциплинарных взысканий.
- •48. Представьте систему административных взысканий и охарактеризуйте виды взысканий (основные и дополнительные, их сочетание и др.) в нее входящие.
- •49. Назовите общие правила наложения административных взысканий.
- •50. Охарактеризуйте обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •51. Определите сроки давности наложения, погашения и исполнения административных взысканий.
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (смотрим КоАп).
- •Глава 9 особенной части КоАп. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта и опишите их виды (смотрим КоАп).
- •Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (смотрим КоАп).
- •Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против порядка налогообложения и опишите их виды. (смотрим КоАп)
- •Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •Раскройте систему органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •57. Охарактеризуйте подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 3 суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •58.Определите понятие административных производств, назовите их виды и определите, как они соотносятся с административным процессом.
- •59. Охарактеризуйте производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •60. Дайте определение понятия «дисциплинарное производство», выявите его специфику, охарактеризуйте правовое регулирование и виды. (!!!)
- •61. Определите понятия административно-процессуальные нормы и отношения, назовите и охарактеризуйте их виды.
- •62. Назовите и охарактеризуйте процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
- •63. Определите понятие административный процесс, назовите его принципы и задачи. Перечислите и охарактеризуйте обстоятельства, исключающие административный процесс.
- •64. Назовите и охарактеризуйте участников административного процесса
- •65. Раскройте понятия доказывания в административном процессе и предмет доказывания. Охарактеризуйте источники доказательств.
- •66. Раскройте понятие меры обеспечения административного процесса, определите их назначение и классифицируйте их на виды.
- •Охарактеризуйте стадию начала административного процесса.
- •Дайте характеристику стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
- •Раскройте стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Опишите порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. Охарактеризуйте последствия обжалования и опротестования.
- •Раскройте стадию исполнения постановления о наложении административных взысканий (общие положения).
- •72.Определите понятие и сущность законности в государственном управлении. Разграничьте понятия «исполнение» и «соблюдение» законов.
- •73. Определите понятие дисциплины в государственном управлении, назовите ее виды, охарактеризуйте систему правовых средств укрепления дисциплины и основные принципы их применения.
- •74. Назовите и охарактеризуйте способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •2 Разновидности:
- •75. Раскройте понятие контроля в государственном управлении и назовите его виды. Определите назначение и принципы контроля.
- •76. Охарактеризуйте контрольные полномочия Президента Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления.
- •77. Охарактеризуйте направления и формы контроля представительных органов государственной власти за деятельностью аппарата государственного управления.
- •78. Охарактеризуйте существующие виды контроля органов исполнительной власти.
- •79. Охарактеризуйте сложившуюся систему судебного контроля над законностью в государственном управлении.
- •80. Выявите контрольные функции государственных инспекций в области государственного управления и охарактеризуйте правовую основу их деятельности.
- •81. Охарактеризуйте полномочия Комитета государственного контроля.
- •Определите административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности, формы и методы.
- •83. Охарактеризуйте общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, его формы и методы деятельности.
- •84. Охарактеризуйте формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.
- •85. Порядок обжалования незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •86. Раскройте административно-правовую организацию управления отраслями экономики.
- •87. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления промышленностью.
- •88. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- •89. Административно-правовая организация управления социально-культурной сферой.
- •90. Охарактеризовать организационно-правовые основы управления образованием
- •91. Организационно-правовые основы управления здравоохранением
- •Организационно-правовые основы управления культурой.
- •93. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты граждан.
- •94. Раскройте административно-правовую организацию управления административно-политической деятельностью.
- •95. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления обороной.
- •96. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •97. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
- •98. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления иностранными делами.
- •99. Раскройте административно-правовую организацию управления межотраслевой сферой.
- •100. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления юстицией.
- •101. Охарактеризуйте порядок административно-правового регулирования учета, статистики, стандартизации и сертификации.
- •102. Раскройте административно-правовую организацию управления при чрезвычайных ситуациях и в особых условиях.
-
Охарактеризуйте полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления и правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
Президент как Глава государства наделен различными функциями и соответствующими им полномочиями. Основными из них являются: общегосударственные (условное название), по взаимоотношению с законодательной, судебной, прокурорской и исполнительной властью.
Главными направлениями контрольной деятельности Президента РБ являются:
-
контроль в процессе формирования органов управления;
-
контроль за содержанием деятельности аппарата государственного управления, фактическими результатами, за качеством руководства;
-
контроль за системой, численностью и структурой аппарата государственного управления, организационно-правовыми формами, методами и стилем его работы;
-
контроль за исполнением законов, декретов и указов Президента, соблюдением государственной дисциплины;
-
контроль за обеспечением и охраной прав граждан и общественных организаций в области государственного управления.
К общегосударственным относятся:
-
олицетворение единства народа;
-
представление РБ в отношениях с другими государствами и международными организациями;
-
решение вопросов о приеме в гражданство РБ , о его прекращении и предоставлении убежища;
-
ведение переговоров и подписание международных договоров;
-
прием верительных и отзывных грамот аккредитованных при Президенте дипломатических представителей иностранных государств;
-
введение на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения;
-
отложение проведения забастовки или приостановление ее;
-
выполнение обязанностей Главнокомандующего Вооруженными Силами РБ ;
-
введение на территории РБ в случае угрозы или нападения военного положения, объявление полной или частичной мобилизации.
В законодательной сфере Глава государства:
-
созывает внеочередные сессии Палаты представителей, Совета Республики (ст. 95 Конституции);
-
обращается с ежегодным посланием к Парламенту (п. 14 ст. 84 Конституции);
-
может участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
-
распускает палаты в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РБ (п. 3 ст. 84 Конституции);
-
назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и Совет Республики;
-
подписывает и публикует законы; имеет право возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
-
пользуется правом законодательной инициативы (ст. 99 Конституции);
-
пользуется правом обращаться в Конституционный Суд о соответствии законов Конституции РБ (ст. 116 Конституции).
В судебной и прокурорской сферах Глава государства:
-
с согласия Совета Республики назначает на должности Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов (п. 8 ст. 84 Конституции);
-
с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора (п. 9 ст. 84 Конституции);
-
назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей РБ (п. 10 ст. 84 Конституции);
-
освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора (п. И ст. 84 Конституции); об освобождении названных лиц Совет Республики лишь уведомляется;
-
осуществляет помилование осужденных (п. 19 ст. 84 Конституции).
АДМИНИСТРАЦИЯ: Особенно важной структурной единицей аппарата Президента является Администрация Президента РБ.
Администрация Президента образуется, упраздняется и реорганизуется Президентом. Ее правовой статус определяется Положением об Администрации Президента РБ.
Администрация Президента РБ является органом государственного управления и имеет свою структуру. В ее состав входят:
-
Глава Администрации Президента РБ;
-
первый заместитель Главы Администрации Президента РБ;
-
два заместителя Главы Администрации Президента РБ;
-
помощники Президента РБ;
-
Главное управление кадровой политики;
-
Главное идеологическое управление;
-
Главное государственно-правовое управление;
-
Главное организационное управление,
-
Главное управление по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти;
-
Экономическое управление.
-
Управление внешней политики;
-
Управление по работе с обращениями граждан;
-
Канцелярия Президента РБ;
-
Приемная Президента РБ;
-
Пресс-служба Президента РБ;
-
Секретариат Главы Администрации Президента РБ;
-
Отдел подготовки выступлений;
-
Отдел по вопросам гражданства и помилования.
Структура и общая численность работников Администрации утверждаются Президентом по представлению Главы Администрации.
Задачи Администрации весьма важны. Их реализация выражается в определении стратегии государства в рассматриваемых областях.
Основными задачами (согласно ст. 4 Положения об Администрации) являются следующие:
-
Координация деятельности подчиненных Президенту государственных органов в области государственной кадровой политики, идеологии и права.
-
Обеспечение взаимодействия Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
-
Организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента.
Также, перед Администрацией стоит задача, выражающаяся в обеспечении законности. Она является конституционной и возведена в ранг принципа государственного управления. Основные задачи Администрации реализуются через ее функции.
Администрация Президента предназначена для обеспечения деятельности Президента в области кадровой политики и идеологии, правового и организационного обеспечения деятельности Президента, а также для подготовки и выполнения его решений. В таком смысле Администрация представляет собой орган внутриорганизационного характера.
Осуществляя общее руководство деятельностью государственных органов и учреждений по подготовке, переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров, согласованию кандидатур при назначении их на должности, координацию деятельности государственных органов по подготовке проектов правовых актов, контроль за исполнением решений и поручений Президента и т.п., она выступает как орган государственного управления, осуществляющий функции внешнего характера.
При этом Администрация не призвана осуществлять руководство хозяйственным или социально-культурным строительством. Однако реализуемые ею функции являются управленческими. По этой причине она является органом государственного управления надведомственного характера.