78. Охарактеризуйте существующие виды контроля органов исполнительной власти.

Все виды органов исполнительной власти в той или иной мере наделены контролирующими полномочиями. Объем контролирующих полномочий зависит от статуса ОГУ. Так, наибольшими контролирующими полномочиями наделен Совмин. Контроль органов исполнительной власти призван обеспечивать деятельность и дисциплину в системе подведомственных органов.

Виды контроля органов исполнительной власти:

1) общие – его осуществляют органы исполнительной власти общей компетенции (Совмин, исполкомы)

2) внутриведомственные – осуществляются за подконтрольными субъектами в рамках конкретного учреждения, государственного комитета, ведомства. Он осуществляется руководителем или с помощью специального аппарата (например: контрольно-ревизионные службы)

3) надведомственный (межведомственный) – осуществляется органами межотраслевой компетенции:

• министерство финансов

• министерство труда и социальной защиты

• министерство статистики и анализа 

• др.

79. Охарактеризуйте сложившуюся систему судебного контроля над законностью в государственном управлении.

80. Выявите контрольные функции государственных инспекций в области государственного управления и охарактеризуйте правовую основу их деятельности.

Перечень инспекций:

• Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;

• Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

• Государственная автомобильная инспекция;

• Инспекции Министерства по налогам и сборам;

• Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;

• Государственная инспекция пробирного надзора Министерства финансов Республики Беларусь;

• Государственная инспекция по маломерным судам;

• Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений;

• и другие

Правовой основой для каждой инспекции будут в первую очередь законы, определяющие их виды деятельности, например Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 N 313-З "О дорожном движении" будет правовой основой Государственной автомобильной инспекции. Деятельность инспекций в общем регулирует УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РБ от 16 октября 2009 г. N 510 «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ», в котором содержатся способы, задачи, цели осуществления контроля. Также регулирует деятельность многих инспекций ПИКоАП.

Функции некоторых инспекций:

1. Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь от 19.07.2005 N 45-З "Об электросвязи"):

• контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами установленных требований к разработке, производству, проектированию, строительству (установке), реализации, приобретению, эксплуатации и ввозу на территорию Республики Беларусь радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;

• государственный надзор за электросвязью.

2. Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ о 29 июля 2006 г. N 959 утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ):

• Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

• осуществляет надзор за исполнением органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, работодателями законодательства о труде и об охране труда;

• вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия противоречащих законодательству о труде и об охране труда нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;

• информирует при необходимости государственные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, органы прокуратуры, работодателей о результатах проведенных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений;

• ведет прием граждан, уполномоченных должностных лиц работодателей по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

• содействовать в установленном порядке в формировании государственных программ в пределах своей компетенции и др.

3. Государственная автомобильная инспекция (ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 31 декабря 2002 г. N 1851 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ):

• разработка совместно с заинтересованными министерствами, другими государственными органами, местными исполнительными и распорядительными органами предложений по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в сфере дорожного движения;

• . разъяснение законодательства Республики Беларусь о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим республиканским органам государственного управления в организации обучения граждан Правилам дорожного движения, в пропаганде этих Правил;

• осуществление государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, выдача учетно-регистрационных документов, отличительных и регистрационных знаков государства и др.

4. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 N 45 "Об образовании Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь"):

• осуществление государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, используемых в заготовительных целях;

• координация деятельности государственных органов и иных организаций по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства;

• самостоятельно или совместно с другими государственными органами, иными организациями осуществляет проверки соблюдения юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований актов законодательства в области охраны и использования диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, а также древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, используемых в заготовительных целях;

• в пределах своей компетенции выдает обязательные для исполнения государственными органами, иными юридическими лицами, а также физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписания об устранении в установленные сроки выявленных нарушений законодательства в области охраны и использования животного и растительного мира, а также причин и условий, способствующих их совершению.