43.Охарактеризуйте административное правонарушение как основание административной ответственности, назовите его признаки и состав, а также укажите отличие от преступления и дисциплинарного проступка.

Понятие и признаки административного правонарушения

Понятие административного правонарушения сформулиро­вано в ст. 2.1 КоАП. Им признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующее­ся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена админист­ративная ответственность.

Анализ этой нормы позволяет выявить общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отлича­ющие их от правомерного поведения, а также от иных правона­рушений (преступлений, дисциплинарных проступков и пр.).

К числу таких признаков относятся следующие: 1)обще­ственная опасность; 2) административная противоправность; 3) административная наказуемость; 4) виновность.

Сущностным признаком, присущим административному правонарушению, является его общественная опасность. Как административное правонарушение поведение человека может быть оценено тогда, когда оно представляло угрозу охраняемым общественным отношениям.

Термин «общественная опасность» прямо не включен в оп­ределение административного проступка, содержащееся в ст. 2.1 КоАП. Однако в этой норме говорится о том, что деяние, признаваемое административным правонарушением, посягает на государственный или общественный порядок.

Сам термин «посягательство» свидетельствует о наличии угрозы нарушения общественных отношений, охраняемых за­коном. Правомерность вывода о признании общественной опас­ности в качестве признака административного правонарушения подтверждается и анализом нормы, содержащейся в ст. 1 Уго­ловного кодекса, в которой говорится, что «Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями...», то есть уголовный закон оценивает как преступления не все общественно опасные де­яния, а лишь их определенную часть.

Юридическим выражением признака общественной опас­ности административного правонарушения является его адми­нистративная противоправность. Административным про­ступком может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права (противоречит содержащимся в них предписаниям).

Если общественная опасность является качеством, объек­тивно присущим определенным деяниям, то их противоправ­ность устанавливается законодателем (иным компетентным ор­ганом) в нормах, запрещающих совершение подобных деяний. Общественная опасность деяния не означает его обязательной противоправности. Законодатель не всегда реагирует на сущес­твование общественно опасных деяний установлением право­вого запрета на их совершение.

Неотъемлемым признаком административного правонаруше­ния является административная наказуемость. Общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается администра­тивным проступком лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.

Обязательным признаком административного правонаруше­ния является виновность совершенного деяния. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) правонару­шением надо установить, что оно явилось проявлением воли и разума, продуктом психической деятельности здравомысляще­го лица. Не может оцениваться как административное правона­рушение общественно опасное противоправное и администра­тивно наказуемое деяние, совершенное помимо воли человека, то есть лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет.

Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие лю­бого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным правонарушением.

Состав административного правонарушения

Под составом административного правонарушения понимается совокупность (система) объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение.

• Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

• Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

• Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

• Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности

Состав административного правонарушения можно считать своеобразной правовой моделью проступка, включающей в себя совокупность объективных и субъективных признаков.

Объективные признаки характеризуют объект противо­правного посягательства и внешнее выражение такого деяния. В субъективных признаках отражаются юридическая характе­ристика личности и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям.

В свою очередь среди объективных и субъективных призна­ков состава административного правонарушения имеются как обязательные, так и.факультативные признаки.

Обязательные признаки присущи всем без исключения со­ставам. Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков означает отсутствие состава адми­нистративного проступка.

Факультативными именуются признаки, которые харак­терны лишь для некоторых составов административных право­нарушений и, следовательно, не имеют юридического значения для правовой оценки (квалификации) других правонарушений.