- •Дайте определение понятия «административное право» и назовите его признаки. Охарактеризуйте задачи и принципы административного права.
- •Охарактеризуйте предмет административного права как отрасли права и метод административно-правового регулирования.
- •Установите место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Раскройте понятие административно-правовой нормы, ее специфику и структуру. Назовите и охарактеризуйте виды административно-правовых норм.
- •Определите понятие реализации административно-правовых норм и опишите формы (способы) их реализации.
- •Дайте определение понятия «механизм административно-правового регулирования», назовите и охарактеризуйте элементы его составляющие.
- •Определите понятие административного правоотношения и его специфику. Назовите и охарактеризуйте элементы административного правоотношения и виды правоотношений.
- •Раскройте систему источников административного права.
- •Определите понятие науки административного права, ее задачи, тенденции и перспективы развития на современном этапе государственного строительства.
- •Раскройте принципы и функции государственного управления, установите между ними взаимосвязи.
- •Дайте определение понятия «форма государственного управления». Классифицируйте существующие формы управленческой деятельности на виды и охарактеризуйте их.
- •1) По содержанию (характеру действий):
- •2) По содержанию и свойствам правовых норм:
- •Совершение иных юридически значимых действий:
- •Определите понятие и юридическое значение акта государственного управления, охарактеризуйте признаки его и классифицируйте существующие акты на виды.
- •Охарактеризуйте акты государственного управления, предусматривающие административную санкцию, включая особенности их принятия и вступления в силу. (!!!)
- •Назовите требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •Специальные:
- •Определите понятие административно-правового метода и дайте сравнительно-правовую характеристику методов убеждения и принуждения.
- •Дайте определение понятия «субъект административного права», охарактеризуйте его правовой статус и назовите виды субъектов.
- •Представьте систему органов исполнительной власти, охарактеризуйте организационные и правовые основы ее построения, назовите основные звенья в системе и определите их взаимоотношения.
- •Охарактеризуйте полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления и правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Опишите порядок образования, компетенцию, структуру, формы и методы деятельности Совета Министров Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте исполнительные комитеты (местные администрации) и их полномочия.
- •Опишите порядок образования и компетенцию Министерств, государственных комитетов Республики Беларусь. Охарактеризуйте правовой статус министра Республики Беларусь.
- •Охарактеризуйте местные органы государственного управления, их правовой статус и виды.
- •Представьте администрацию предприятий, учреждений, организаций как орган внутреннего управления.
- •Раскройте организационную структуру и штаты органов государственного управления.
- •Определите понятие и назовите виды государственной службы.
- •Определите понятие и назовите виды государственных служащих. Расскажите, как осуществляется административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Назовите поощрения и виды ответственности государственных служащих. В чем заключается специфика дисциплинарной ответственности, и каковы ее виды.
- •29. Определите понятия «предприятие», «учреждение», «организация», назовите их виды и охарактеризуйте административно-правовой статус.
- •30. Охарактеризуйте административно-правовой статус общественных объединений и политических партий.
- •31.Определите законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •32. Назовите и охарактеризуйте права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •33. Перечислите и охарактеризуйте гарантии прав граждан в области государственного управления.
- •34. Определите понятие обращения граждан и охарактеризуйте правовые основы рассмотрения обращений.
- •35. Охарактеризуйте административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •36. Охарактеризуйте административно-правовой статус беженцев.
- •37. Назовите и охарактеризуйте органы, должностные лица, имеющие право применять меры административного принуждения, гарантии законности.
- •38. Определите понятие административно-предупредительных мер, назовите их виды и основания применения.
- •39. Дайте определение понятия «меры административного пресечения», назовите их виды и основания применения.
- •40. Раскройте понятие дисциплинарной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •41. Определите понятие материальной ответственности, назовите основания ее применения и виды.
- •42. Раскройте понятие административной ответственности, назовите и охарактеризуйте ее основные черты, укажите отличие от других видов юридической ответственности.
- •43.Охарактеризуйте административное правонарушение как основание административной ответственности, назовите его признаки и состав, а также укажите отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
- •44. Дайте характеристику законодательным основам административной ответственности. Назовите и охарактеризуйте субъекты административной ответственности.
- •45. Опишите обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •46. Назовите и охарактеризуйте ограничения административной ответственности.
- •47. Раскройте понятие, цели и основания применения административных взысканий, а также укажите отличие административных взысканий от уголовных наказаний и дисциплинарных взысканий.
- •48. Представьте систему административных взысканий и охарактеризуйте виды взысканий (основные и дополнительные, их сочетание и др.) в нее входящие.
- •49. Назовите общие правила наложения административных взысканий.
- •50. Охарактеризуйте обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •51. Определите сроки давности наложения, погашения и исполнения административных взысканий.
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (смотрим КоАп).
- •Глава 9 особенной части КоАп. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта и опишите их виды (смотрим КоАп).
- •Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •Охарактеризуйте и классифицируйте административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (смотрим КоАп).
- •Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •Дайте общую характеристику административных правонарушений против порядка налогообложения и опишите их виды. (смотрим КоАп)
- •Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •Раскройте систему органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •57. Охарактеризуйте подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 3 суд, органы, ведущие административный процесс, и их должностные лица. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •58.Определите понятие административных производств, назовите их виды и определите, как они соотносятся с административным процессом.
- •59. Охарактеризуйте производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •60. Дайте определение понятия «дисциплинарное производство», выявите его специфику, охарактеризуйте правовое регулирование и виды. (!!!)
- •61. Определите понятия административно-процессуальные нормы и отношения, назовите и охарактеризуйте их виды.
- •62. Назовите и охарактеризуйте процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.
- •63. Определите понятие административный процесс, назовите его принципы и задачи. Перечислите и охарактеризуйте обстоятельства, исключающие административный процесс.
- •64. Назовите и охарактеризуйте участников административного процесса
- •65. Раскройте понятия доказывания в административном процессе и предмет доказывания. Охарактеризуйте источники доказательств.
- •66. Раскройте понятие меры обеспечения административного процесса, определите их назначение и классифицируйте их на виды.
- •Охарактеризуйте стадию начала административного процесса.
- •Дайте характеристику стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
- •Раскройте стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Опишите порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении. Охарактеризуйте последствия обжалования и опротестования.
- •Раскройте стадию исполнения постановления о наложении административных взысканий (общие положения).
- •72.Определите понятие и сущность законности в государственном управлении. Разграничьте понятия «исполнение» и «соблюдение» законов.
- •73. Определите понятие дисциплины в государственном управлении, назовите ее виды, охарактеризуйте систему правовых средств укрепления дисциплины и основные принципы их применения.
- •74. Назовите и охарактеризуйте способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •2 Разновидности:
- •75. Раскройте понятие контроля в государственном управлении и назовите его виды. Определите назначение и принципы контроля.
- •76. Охарактеризуйте контрольные полномочия Президента Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления.
- •77. Охарактеризуйте направления и формы контроля представительных органов государственной власти за деятельностью аппарата государственного управления.
- •78. Охарактеризуйте существующие виды контроля органов исполнительной власти.
- •79. Охарактеризуйте сложившуюся систему судебного контроля над законностью в государственном управлении.
- •80. Выявите контрольные функции государственных инспекций в области государственного управления и охарактеризуйте правовую основу их деятельности.
- •81. Охарактеризуйте полномочия Комитета государственного контроля.
- •Определите административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности, формы и методы.
- •83. Охарактеризуйте общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, его формы и методы деятельности.
- •84. Охарактеризуйте формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.
- •85. Порядок обжалования незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.
- •86. Раскройте административно-правовую организацию управления отраслями экономики.
- •87. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления промышленностью.
- •88. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- •89. Административно-правовая организация управления социально-культурной сферой.
- •90. Охарактеризовать организационно-правовые основы управления образованием
- •91. Организационно-правовые основы управления здравоохранением
- •Организационно-правовые основы управления культурой.
- •93. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты граждан.
- •94. Раскройте административно-правовую организацию управления административно-политической деятельностью.
- •95. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления обороной.
- •96. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •97. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
- •98. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления иностранными делами.
- •99. Раскройте административно-правовую организацию управления межотраслевой сферой.
- •100. Охарактеризуйте организационно-правовые основы управления юстицией.
- •101. Охарактеризуйте порядок административно-правового регулирования учета, статистики, стандартизации и сертификации.
- •102. Раскройте административно-правовую организацию управления при чрезвычайных ситуациях и в особых условиях.
-
Дайте определение понятия «форма государственного управления». Классифицируйте существующие формы управленческой деятельности на виды и охарактеризуйте их.
Форма государственного управления – это внешнее организационно-правовое, практическое выражение управленческой деятельности (т.е. функций) в конкретных действиях, совершаемых органом государственного управления (должностным лицом).
Выбор административно-правовой формы зависит от:
-
особенностей объекта управляющего воздействия (влияние форм собственности)
-
характера компетенции данного органа (должностного лица)
-
конкретной цели совершаемых управленческих действий
-
характера решаемых в процессе управленческой деятельности вопросов
Правотворческая деятельность – заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении, отмене
Классификация правовых форм управленческой деятельности
1) По содержанию (характеру действий):
-
Правотворческая деятельность – заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении, отмене.
-
Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих управление, заключается в действиях субъектов управления по подведению конкретного имеющего юридическое значение факта под соответствующую норму права.
Правоприменительная деятельность включает в себя:
- выбор или отыскание соответствующей нормы права, которую следует применить в данной ситуации
- установление фактических обстоятельств дела
- принятие по делу решения (индивидуального акта)
- уяснение смысла и содержания правовой нормы, т.е. толкование
- исполнение акта применения нормы.
2) По содержанию и свойствам правовых норм:
-
Регулятивная форма характерна для разрешения конкретного управленческого дела (например, правонарушения)
-
Правоохранительная форма управленческой деятельности направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих решений
-
Совершение иных юридически значимых действий:
- постановка граждан на регистрационный учёт
- составление протокола об административном правонарушении
- выдача разрешений гражданам на совершение определенных действий
- досмотр пассажиров в аэропорту
- осуществление контрольных действий
- выдача официальных удостоверений
- совершение нотариальных действий
- выдача гражданам различного рода справок, удостоверяющих личность
- выписка врачом листка нетрудоспособности
Форма управленческой деятельности может быть признана правовой при следующих условиях:
-
действия являются управленческими
-
действия совершаются носителем исполнительной власти
-
действия влекут или имеют юридические последствия
-
действия имеют властный характер
-
Определите понятие и юридическое значение акта государственного управления, охарактеризуйте признаки его и классифицируйте существующие акты на виды.
Акты управления – основанные на законе предписания государственно-властного характера, сделанные в соответствующих формах в процессе исполнительно-распорядительной деятельности полномочными органами (должностными лицами) и влекущие юридические последствия.
В широком смысле под актами управления можно понимать все действия государственных органов (должностных лиц), которые совершаются в процессе повседневного руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической областями жизни страны.
Признаки
-
возникают в процессе деятельности органа исполнительной власти в интересах реализации задач и функций этой власти, выражают волю государства, влекут юр последствия
-
издаются только полномочными субъектами исполнительной власти. Являются односторонними властными волеизъявлениями
-
подзаконный характер
-
императивны
-
определяют правила должного поведения в сфере управления
Значение актов управления в осуществлении функций государства:
-
Правовые акты органов государственного управления являются одним из важнейших средств проведения в жизнь политики государства. С их помощью государственные органы регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе проведения в жизнь законов.
-
В соответствии с законами в актах управления определяются задачи, компетенция, формы и методы деятельности государственных органов, права и обязанности граждан и общественных организаций в сфере управления.
-
С помощью актов управления решаются важные проблемы хозяйственного и культурно-политического строительства
-
Акты управления являются одним из важнейших средств правового воспитания граждан, одним из сильнейших средств правовой пропаганды.
Таким образом, акты органов государственного управления являются важным средством, обеспечивающим поведение людей в обществе, средством закрепления и развития общественных отношений.
Юридическое значение актов государственного управления:
В юридической литературе правовые акты управления определяют как:
-
официальные решения;
-
средство;
-
основная форма реализации исполнительной власти;
-
волевые действия;
-
документы.
Более подробно:
-
акты, издание которых влечет возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений, и акт управления выступает в данном случае как юридический факт
-
Акты государственного управления могут служить основаниями для издания других актов управления.
-
Акты управления могут играть роль судебного доказательства по конкретному делу (например, решение исполкома на выдачу ордера на жилую площадь).
-
Они могут служить юридическими основаниями, для возникновения отношений, регулируемых нормами гражданского, трудового, финансового, земельного права.
-
Иногда акты управления выступают как условие действительности других актов (гражданско-правовых, земельных, трудовых и т. д.).
-
акт управления может быть основанием для рассмотрения дела в суде.
Классификация актов государственного управления дает возможность определить юридическую силу и значение каждого акта управления, его отраслевое и пространственное действие, место среди других актов.
По юридическим свойствам акты бывают:
-
нормативные (общие) – те, которые содержат в себе нормы права; они принимаются с целью регулирования однотипных общественных отношений, рассчитаны на длительный срок действия и не имеют конкретного адресата
-
индивидуальные (административные) – те, которые не устанавливают, не содержат в себе норм права; они разрешают конкретный вопрос управления на основе законов или других государственно-правовых актов, т.е. являются актами применения норм права к конкретным обстоятельствам жизни:
-
оперативно-исполнительные (акт о назначении на должность)
-
правоохранительные (в них дается правовая оценка деятельности физических и юридических лиц и соответственно реализуется санкция правовой нормы)
-
-
акты смешанного характера – содержат в себе как нормы права, так и решения по индивидуальным управленческим делам; принимаются по комплексу взаимосвязанных вопросов управления общего, индивидуального, частного значения.
По сроку действия акты бывают:
-
акты с неопределенным сроком действия (бессрочные)
-
срочные
-
временные.
По территории действия акты бывают:
-
акты, действующие в масштабе РБ
-
акты, действующие в масштабе административно-территориальной единицы (района, города, области).
По характеру компетенции органов государственного управления, издающих акты, последние бывают:
-
акты общего управления – издаются органами общей компетенции (Правительством, исполнительными комитетами, местными администрациями), обладают большой юридической силой
-
акты межотраслевого управления – регулируют отношения, связанные с решением специальных вопросов, имеющих межотраслевой характер; обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, органами, организациями, должностными лицами независимо от ведомственной подчиненности, а также гражданами (Министерство экономики, Министерство статистики и анализа и др.)
-
акты отраслевого управления – регулируют общественные отношения и разрешают управленческие дела в определенной отрасли хозяйства или социально-культурного строительства (Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство архитектуры и строительства и др.).
По органам, издающим правовые акты управления, последние бывают:
-
указы и распоряжения президента РБ
-
постановления Совета Министров
-
приказы и инструкции министров и руководителей государственных комитетов, комиссий и специальных ведомств
-
решения и распоряжения исполкомов
-
приказы и инструкции руководителей управлений и отделов исполкомов, руководителей учреждений и предприятий.
По форме выражения акты бывают:
-
словесные
-
письменные
-
устные
-
-
конклюдентные.