52. Поняття фінансових ресурсів: їх склад та структура

Місцеві фінансові ресурси – сукупність фондів грошових засобів, які створюються в процесі розподілу та перерозподілу ВВП і спрямовуються на ек та соц. Розвиток адміністративно-територіальних одиниць.

Класифікація місцевих фін ресурсів:

І залежно від місця формування місцеві ресурси поділяються на:

1. власні фінансові-ресурси , які сформовані на території місцевого самоврядування у процесі створення валової доданої вартості, тобто власні фінансові ресурси.

2. залучені фінансові-ресурси, що створюються на територіях країни та які за допомогою перерозподільних процесів спрямовуються за недостатності власних коштів

ІІ залежно від способу формування органів місцевого самоврядування:

1.ресурсу, що сформовані за рахунок податкових надходжень

• місцеві податки

• місцеві збори та платежі податкового характеру

2. ресурси, що сформовані за рахунок неподаткових надходжень

• комунальні платежі

• кошти від приватизації комунального майна

• комунальний кредит та позики

• плата за торгові місця на ринках

• орендна плата за комунальне майно, що здано в оренду юридичним та фізичним особам

• надання дозволів на полювання і рибальство тощо

До складу фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування входять:

1. доходи місцевих бюджетів

2. кошти цільових фондів

3. фінансові ресурси підприємств та організацій комунальної власності

4. благодійні, спонсорські внески, пожертвування

5. інші ресурси згідно з чинним законодавством

На обсяги фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування впливає багато чинників, основні серед яких є:

1. розподіл повноважень між органами державної влади і місцевого самоврядування

2. розподіл дохідних джерел державних і місцевих бюджетів, що здійснюються відповідно до наданих владних повноважень і функцій.

3. чинна система оподаткування:перелік податків, обов’язків зборів і платежів, їх ставки, пільги

4. організація міжбюджетних відносин і порядок надання трансфертів місцевим бюджетам із державного бюджету

5. стан фінансового ринку країни і реальні можливості органів місцевого самоврядування у сфері використання запозичених(кредитів) і залучених(місцевих позик) коштів

6. склад і фінансовий стан підприємств та інших суб’єктів господарювання, які належать до місцевого господарства

7. конкретні зусилля органів місцевого самоврядування на забезпечення соц.-ек розвитку територій, пошук альтернативних джерел доходів

Головним напрямом використання фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування є фінансове забезпечення соціальної сфери та місцевого господарства.

53. Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах

Однією з форм фінансово-кредитних відносин, в яких приймають участь органи місцевого самоврядування є комунальний кредит.

Комунальний кредит-сукупність економічних відносин між органами місцевого самоврядування, з одного боку, юридичними і фізичними особами з іншого, при яких місцеве самоврядування частіше виступає як позичальник, рідше-як кредитор.

Основні форми комунального кредиту:облігаційні позики, безоблігаційні позики, комунальний банківський кредит.

До облігаційних позик належать:

• генеральні боргові зобов’язання ,які гарантуються бюджетними доходами майном органу місцевого самоврядування

• дохідні облігації , що випускаються з метою фінансового будівництва об’єктів інфраструктури

• облігації змішаного характеру, що не приносять доходів і погашення яких здійснюється за кошти, отримані від діяльності підприємств, створюються за рахунок запозичених ресурсів

до безоблігаційних позик належать:

• угоди оренди, лізингу обладнання та майна

• іпотечні позики під заставу землі і майна

• податкові позики

Формами комунального кредиту є:

1. кредити комунальних банків

2. кредити державних банків

3. кредити комерційних банків

4. взаємний комунальний кредит

І Місцеві позики поділяються на:

1. загальні позики, що випускаються з метою обслуговування загальних або поточних потреб органів місцевого самоврядування, для фінансових проектів, які не приносять прибутків(спорудження об’єктів у сферах науки, освіти, охорони здоров’я, офісних приміщень для органів місцевого самоврядування)

2. прибуткові позики, що здійснюються під конкретний проект, реалізація якого матиме відповідну грошову вигоду-прибуток

3. проектні позики, які призначені для фінансування капіталомістких проектів, їх погашення проводиться за рахунок місцевих надходжень і коштів державного бюджету

ІІ Відповідно до термінів погашення місцеві позики поділяються на

1. короткострокові

2. середньострокові

3. довгострокові

Додаткові кошти у формі короткострокових позик органи місцевого самоврядування можуть отримувати за рахунок коштів банківських установ, Державного казначейства

Середньострокові та довгострокові позики здійснюються органами місцевого самоврядування з метою забезпечення фінансування видатків місцевих бюджетів розвитку, реалізації комерційних проектів. Середньо та довгострокові позики органи місцевої влади можуть отримувати у фінансово-кредитних установ під відповідні цінні папери

ІІІ За місцями розміщення місцеві позики поділяються:

1. внутрішні

2. зовнішні

Зовнішні позики можуть здійснювати лише міські ради міст з чисельністю населення понад 800 тис осіб. Зовнішні позики органи місцевого самоврядування здійснюють виключно до бюджетів розвитку.