33.Сутність, призначення і роль бюджету держави

Державний бюджет як економічна категорія- відображає відносини, які виникають між державою з одного боку та юридичними і фізичними особами з іншого боку з приводу утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його використання на розширення утворення, підвищення рівня життя та задоволення ін. суспільних потреб.

Як правова категорія бюджет передбачає законодавче регулювання як у сфері бюджетних взаємовідносин так і у сфері його складання і використання як фінансового плану. Крім того у юридичному аспекті державний бюджет виступає у формі закону, який затверджується вищим законодавчим органом в країні.

Призначення держбюджету полягає у:

• Планування бюджетних показників доходів та витрат на відповідний період

• Утворення централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функціонування держави та її органів

• Використання коштів централізованого фонду держави

Функції держбюджету:

1.розподільча-

• дозволяє сконцентрувати грошові кошти у розпорядженні держави та вик їх на задоволення загальнодержавних потреб

• їй притаманний багатовидовий та багаторівневий перерозподіл коштів

• об’єктом бюджетного перерозподілу є нац. дохід, іноді нац. Багатство

2.контрольна-

1.дозволяє дізнатися

-на скільки своєчасно та повно фінансові ресурси потрапляють у розпорядження держави

-чи відповідають розміри державних централізованих ресурсів потребам держави

-як фактично складаються пропорції у розподілі державних коштів

-чи чи ефективно бюджетні кощти використовуються

2.охоплює майже всіх учасників суспільного виробництва

3. відображає ек процеси, що відбуваються у всіх структурних ланках економіки

4. об’єктом є рух бюджетних ресурсів, що відображаються у відповідних показниках бедж надходжень та витратних призначень.

3.забезпечення існування держави-формування доходів, а потім фінансування видатків.

3.забезпечення економічної безпеки держави – реалізується шляхом створення матеріально-технічної бази для функціонування держави. Вона забезпечує можливість утримання апарату управління державою, президенською владою, законодавчу і виконавчу владу, правоохоронних і митних органів, органів податкової служби та здійснення дипломатичної і зовнішньо економічної діяльності України.

Фонди державного бюджету:

Загальний включає:

• всі доходи бюджету крім тих, що призначені до зарахування до соц. фонду, а також всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;

• фінансування загального фонду бюджету.

Соціальний впливає:

• бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретних джерел надходження, та такзвані гранти або дарунки одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету

• різницю між доходами та видатками

• спеціального фонду.

34.Бюджетний дефіцит, причини його виникнення та шляхи подолання

Державний бюджет як фінансовий план може характеризуватися трьома станами:

• збалансований бюджет – видатки бюджету дорівнюють доходам

• дефіцитний бюджет – видатки перевищують постійні доходи бюджету, тобто податки і податкові надходження

• профіцитний бюджет – доходи перевищують нормативні видатки бюджету. Він затверджується виключно з метою погашення основної суми боргу.

Як правило, дефіцит бюджету не повинен перевищувати видатків розвитку. В разі наявності дефіциту бюджету фінансуються передусім поточні видатки.

Основна причини виникнення бедж дефіциту є відставання темпів зростання бедж доходів порівняно зі зростанням бедж відсотків, що зумовлюється наступними негативними умовами:

1. кризові явища в економіці, які супроводжуються спадом виробництва, зниження ефективності функціонування окремих галузей, інфляційними процесами

2. надмірні витрати на забезпечення держ управління

3. надмірне зростання соціальних видатків порівняно із темпами зростання ВВП

4. надзвичайними обставинами, що носять масштабний характер:природні та техногенні катаклізми, аварії, стихійні лиха, війни

5. необхідність здійснення значних держ вкладень у розвиток економіки з метою її структурної перебудови

6. надз витрати військового характеру, мілітаризація у мирний час

Дефіцит бюджету виникає у зв’язку з різними причинами, що обумовлюють його поділ за різними класифікаційними ознаками:

1. за формою прояву:

• відкритий б д- офіційно-визнаний дефіцит у законі про держ бюджет на відповідний рік

• прихований – виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюдж дефіциту

2. за причинами виникнення:

• вимушений-є наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни

• свідомий-виникає внаслідок дискреційної фінансової політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни у розмірі держ витрат, податків, а також сальдо держ бюджету

3. за напрямами дефіцитного фінансування:

• активний-держава здійснює фінансування інноваційної діяльності, інвестиційна діяльність

• пасивний-держава мусить фінансувати поточні потреби:пенсії, стипендії

Наслідки бедж дефіциту:

1. дестабілізація економіки

2. зниження доходів бюджету

3. нарощування інфляційних процесів

4. зростання цін на товари та послуги

5. зниження матеріального добробуту населення

6. розлад грошово-кредитної системи

7. зростання внутрішнього і зовнішньго боргу держави

8. девальвація нац. валюти

Граничний розмір дефіциту бюджету по відношенню до ВВП- 2-5%

1-3%-країни з розвинутою економікою

3-4%-країни з економікою, що розвивається

4-5%-країни з відсталою економікою

Методи покриття бедж дефіциту:

1. беземісійний-залучення до цього процесу зовнішніх і внутрішніх джерел

внутрішній джерела-здійснення приватизаційних процесів, формування додаткових доходів, держ внутрішні позики, збір податків

зовнішні джерела-кредити, позики на зовнішньому ринку, збільшення обсягів реалізації на зовнішньому ринку

2. емісійний-передбачає використання грошово-кредитної емісії

Джерелами фінансування дефіциту бюджету можуть виступати:

• позики держави (неінфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту)

• грошово-кредитна емісія (інфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту)

Державні позики використовуються за умов:

• наявності тимчасово вільних коштів у кредиторів

• довіри кредиторів у держави