44. Зміст і принципи організації державних видатків

Державні видатки – це сукупність фінансових відносин, що виникають на завершальному етапі розподільчого процесу у зв’язку з використанням грошових фондів держави.

Об’єкти відносин щодо формування та фінансування державних видатків – грошові фонди, які сформовані у процесі розподілу та перерозподілу вартості сукупного суспільного продукту та спрямовані на потреби суспільного розвитку.

Своєрідністю державних видатків є те, що вони не закріплені за державними доходами.

Форма прояву державних видатків:прямі витрати держави та держпідприємств, організацій, які здійснюються для розширення виробництва, утворення суспільних фондів та задоволення інших потреб держави.

Рівень функціонування державних видатків передбачає те, що вони здійснюються як на

макрорівні – з централізованих фондів держави(держ бюджет, місцевий бюджет, державні позабюджетні цільові фонди)

макрорівні – з децентралізованих грошових фондів, які належать окремим підприємствам, установам, організаціям державної форми власності.

Принципи здійснення:

1. плановість-всі видатки, їх формування здійснюється згідно з планами

2. цільова призначеність- чітко визначені напрями, за якими вони витрачаються

3. незворотність витрат – кошти видатків не повертаються

4. ефективне використання

5. здійснення постійного контролю за використанням коштів з метою здійснення оцінки виконання запланованих показників.

Функціонування державних видатків передбачає:

• процес їх формування, сутність якого полягає у визначенні державних видатків щодо їх якісного та кількісного наповнення, що відображається у видатках державного бюджету, видатках місцевих бюджетів, а також видатках, що здійснюються держ підприємствами.

• Фінансування держ видатків-планове цільове безповоротне і безвідплатне виділення грошових коштів з метою:

• забезпечення виконання загальнодержавних функцій(управління, оборона, безпека)

• утримання соц.-культурної сфери

• забезпечення соц. гарантій та обов’язків держави, які здійснюються на основі режиму економії та постійного контролю

Форми фінансування держ видатків

1. бюджетне фінансування за рахунок коштів держави та місцевих бюджетів

2. за рахунок коштів позабюджетних цільових держ фондів

3. за рахунок коштів підприємств держ форми власності.

Зміст держ видатків:

1. розвиток промисловості

2. фінансування АПК

3. видатки на управління

4. видатки на оборону

5. на фінансування житлово-комунального господарства та сфери побуту

6. на здійснення інвестиційної політики

7. на раціональне використання природних копалин

8. на утворення держ, матеріальних та фінансових ресурсів

9. на охорону навколишнього середовища та соц-культ заходів

За допомогою здійснення держ видатків уряд країни забезпечує виконання функцій держ: економ, політ, оборонної та ін.

45. Класифікація держ видатків, методи фінансування держ видатків

1.за участю у суспільному виробництві:

а) видатки на фінансування розвитку матеріального виробництва

б) видатки на утримання та розвиток нематеріального виробництва

2. за суспільним призначенням:

а) на народне господарство

б) на соц.-культурні заходи

в) на управління

г) на оборону

3. за галузевою ознакою:

а) на фінансування матеріального виробництва(промисловості, сільського господарства, капітального будівництва, транспорту, зв’язку)

б) на фінансування нематеріального виробництва(освіти, культури, охорони здоровя, соціального забезпечення, державного управління)

4. відповідно до цільового призначення:

а) капітальні вкладення

б) капітальний ремонт

в) заробітна плата

г) господарські витрати

В незалежності від різноманітності груп державних видатків їх можна об’єднати у відповідну систему.

Система держ видатків призначена забезпечувати раціональне розміщення та ефективне використання державних коштів. Вона характеризує державну політику фінансового забезпечення та соціально-економічного розвитку країни.

Структура держ видатків в різних країнах не однакова і змінюється навіть в одній державі в різні періоди її розвитку. Структура держ видатків змінюється під впливом різних факторів:

1. природа та функції держави

2. рівень соц.-ек розвитку держави

3. адміністративно-територіальний поділ держави

4. методи фінансування держ видатків

5. розгалуженість зв’язків держ та місцевих бюджетів, а також держ цільових позабюджетних фондів з народного господарства.

Методи фінансування держ видатків:

1. бюджетне фінансування – фінансування видатків за рахунок коштів держави, місцевих бюджетів, бюджетів державних цільових фондів.

2. кредитне фінансування – фінансування видатків держави за рахунок мобілізованих коштів у формі позик на внутрішньому та зовнішньому ринках.

3. самофінансування – макрорівень-фінансування відповідних завдань за рахунок коштів підприємств держ форми власності.