50. Зміст, принципи побудови та елементи системи місцевих фінансів

Елементи системи місцевих фінансів:

1. видатки

2. доходи

3. способи формування доходів

4. місцеві фін інститути

5. суб’єкти

6. об’єкти

7. взаємовідносини

1. видатки-відображають функції та завдання, які покладаються на органи місцевого самоврядування. Видатки місцевих органів влади поділяються на декілька функціональних видів:

• за економічним призначенням: поточні(адміністративні), капітальні(видатки розвитку)

• залежно від завдань, які фінансуються: на фінансування власних повноважень, на фінансування делегованих повноважень

• за функціональним поділом:обов’язкові, факультативні

2. Доходи місцевих органів самоврядування поділяються на різні групи:

• власні та передані доходи

• закріплені та регульовані

• податкові та неподаткові

3. Способи формування доходів місцевого самоврядування:

• місцеві податки і збори

• частки загальнодержавних податків

• комунальні платежі

• доходи від майна та землі, що належать місцевій владі

• доходи комунальних підприємств

• комунальні

• офіційні трансферти(міжбюджетні)

• кредити

4. Місцеві фінансові інститути-сукупність організаційних структур, яку забезпечують функціонування місцевих фінансових систем:

• місцеві бюджети

• цільові регіональні фонди

• фінанси комунальних підприємств

• комунальна форма власності

• громадські послуги

5суб’єкти місцевих фінансів:

• територіальні громади

• міські, селищні, сільські ради

• голови міст, селищ, сіл

• обласні, районні, міські, районні у містах держ адміністрації і ради

• рада міністрів та ВР АРК

• Мін Фін Укр

• Каб Мінта ВР Укр

6Обєкти місцевих фінансів-фін ресурси, що мобілізуються, розподіляються і використовуються місцевими органами влади для виконання покладених на них завдань та функцій.

Обєкти місц фін поділяються на:

• Фін ресурси у фондовій формі(місцеві бюджети, цільві регіональні фонди, фінанси комунальних підприємств)

• Фін ресурси у не фондовій формі(банківські кредии, місцеві позики, зовнішні кредити)

7Взаємовідносини-відносини, що складаються під час формування, розподіу і використання грошових і інших фінансових ресурсів для забезпечення місц органами влади покладених на них завдань та функцій. Основні напрями взаємовідносин:

• Відносини між суб’єктами системи місцевих фінансів

• Відносини між місцевими фінансами та ін. ланками фін системи.

51. Фінансова політика та фінансовий механізм на регіональному рівні.

Державна регіональна фінансова політика – це система заходів держави, що здійснюється центральною владою з метою управління процесом утворення, розподілу, перерозподілу та використання фінансових ресурсів у регіонах та інших адміністративно-територіальних одиницях.

Складові елементи фінансової регіональної політики:бюджетна політика,податкова політика,кредитна політика,інвестиційна,цінова,політика у сфері подолання бюджетного дефіцити,політика управління місцевим боргом,політика у сфері фінансового вирівнювання.

Провідною складовою регіональної фінансової політики є бюджетна політика.

Бюджетна політика на місцевому рівні – це офіційно-визначені органами місцевого самоврядування цілі і напрями розвитку бюджетних відносин та методи їх реалізації.

Місцева бюджетна політика поділяється на:

1. регіональну

2. окремої адміністративно-територіальної одиниці

Бюдж пол. на місц рівні визначає:

• обсяги відповідного бюджету, як за доходами так і за видатками

• балансові показники доходів та видатків

• обсяги резервного фонду відповідних бюджетів

• розподіл обов’язків між різними органами та установами, що є учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні

• визначає цілі та пріоритети соц.-ек розвитку відповідної території

Фінансовий механізм на місцевому рівні – сукупність методів і форм, інструментів і важелів впливу на ек і соц. розвиток регіонів у процесі розподільчих і перерозподільчих фінансових відносин.

Складові елементи: фінансові методи; фінансові важелі; правове забезпечення; нормативне забезпечення; інформаційне забезпечення.

Особливістю фінансового механізму на місцевому рівні є те, що він пов'язаний з формуванням та використанням цільових централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів і дає змогу місцевим органам самоврядування на практиці реалізувати стратегію та тактику фінансової політики.

Функціонування фін механізму на місцевому рівні забезпечується через наступні організаційні системи: фінансове планування; управління фінансами; фінансовий контроль; правове регламентування фінансової діяльності місцевих органів влади.