Оперативное планирование

Оперативное планирование определяется «Планом текущих мероприятий по охране труда» и может составляться на квартал, месяц, декаду. В его задачу входит контроль за быстрым устранением недостатков, выявленных органами Государственного надзора и общественного контроля в результате текущих проверок в сельскохозяйственных предприятиях. В план текущих мероприятий также могут включаться: проверка выполнения приказов по охране труда; организация занятий, лекций по охране труда; проверка обеспечения лиц, работающих с ядохимикатами, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; проверка соответствия требованиям правил техники безопасности выпускаемых из ремонта тракторов и сельхозмашин и т. п.

В плане указывается наименование мероприятий, время проведения, кто участвует в исполнении и отметка о выполнении. План разрабатывается инженером по охране труда и утверждается руководителем сельскохозяйственного предприятия.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Номенклатурные мероприятия по охране труда, включенные в коллективный договор (соглашение по социальным вопросам и охране труда в колхозах) с учетом данных комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, должны быть обеспечены проектно-сметно-конструкторской и другой технической документацией, материальными ресурсами. На это государственными предприятиями и колхозами выделяются средства за счет: цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер; сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы; амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитируемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

Средства, предназначенные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели. Сэкономленные средства по согласованию с комитетом профсоюза могут расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда.

Сельскохозяйственные предприятия ежегодно отчисляют в фонд ведомства (министерства) не менее 5 % от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов. Эти средства идут на мероприятия в масштабе отрасли, включая проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработку типовых конструкций, отраслевых стандартов, правил, создание диафильмов и кинофильмов по охране труда и т. д. Расходование этих средств ведомством осуществляется по согласованию с ЦК профсоюза.

В смету номенклатурных мероприятий по охране труда не должны включаться средства, ассигнуемые на приобретение, хранение, ремонт и стирку спецодежды и спецобуви, приобретение индивидуальных защитных средств, обеспечение спецмолоком, спецмылом, лечебно-профилактическим питанием.

2. В соответствии с Трудовым кодексом статья 226 наниматель обязан обеспечивать: здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требованиями по охране труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда:

принятие необходимых мер по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве; в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными правовыми актами, своевременно представлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.);

соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами;

обеспечивать соблюдение законодательства о труде, условий, установленных коллективными договорами, соглашениями, другими локальными нормативными актами и трудовыми договорами;

постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

В соответствии со статьей 49 ТК по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством, наниматель обязан отстранить работника от работы.

Помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:

1. появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

2. не прошедшему проверку знаний по охране труда;

3. не использующего требуемые средства индивидуальной защиты при выполнении работ, связанных с повышенной опасностью;

4) не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Работника, задержанного по месту работы в момент совершения кражи, наниматель имеет право отстранить от работы до вступления в законную силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания.

За период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

3. В соответствии с п. 9 статьи 226 ТК наниматель обязан обеспечивать подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда.

Порядок организации и проведения такой работы определен правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 30.12.2003 №164.

Изучение основ и обучение по вопросам охраны труда проводится на всех стадиях образования в учебных, воспитательных и общеобразовательных заведениях Республики Беларусь с целью формирования у подрастающего поколения ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих.

Обучение, повышение уровня и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится в соответствии с Типовым положением о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвержденном совместным Приказом и Постановлением Министерства образования и науки и Министерства труда Республики Беларусь №201/51 от 02.06.95.

Типовые учебные планы и программы для полготовки рабочих по профессиям, общим для всех отраслей народного хозяйства, а также по предметам общетехнического и экономического курсов разрабатываются и утверждаются Министерством образования Республики Беларусь с участием соответствующих министерств и других республиканских органов государственного управления, нанимателями.

По остальным профессиям учебные планы и программы разрабатываются соответствующими учебными заведениями и предприятиями, где проводится подготовка рабочих, и утверждаются ими по согласованию с заинтересованными лицами.

Курс обучения по охране труда в учебных программах должен предусматривать теоретическое и производственное обучение.

Обучение и стажировка рабочего может проводиться за рубежом. В этих случаях допуск к работе рабочего осуществляется после проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Типовым положением.

Перечень работ и профессий, по которым проводится проверка знаний, состав, порядок работы комиссии, устанавливается нанимателем с учетом требований Типового положения (отраслевого) и других нормативных правовых актов (документов).

Работники нанимателя, являющиеся членами комиссии по проверке знаний по охране труда, предварительно проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии вышестоящего органа управления или территориальной.

Проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих нанимателя, где не представляется возможность создать такую комиссию, проводится в соответствующих комиссиях других предприятий, организаций, учреждений на условиях взаимной договоренности нанимателей.

При проверке знаний рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью, в состав комиссии включаются представители государственных органов надзора и контроля (по согласованию).

Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более трех лет, а при работах, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда - более одного года, должны пройти проверку знаний по вопросам охраны труда до начала самостоятельной работы.

Рабочие, связанные с выполнением работ с повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны в сроки, установленные законодательством.

Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются протоколом.

Рабочему, имеющему право на выполнение работ с повышенной опасностью, выдастся соответствующее удостоверение по охране труда.

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются.

При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторная проверка знаний назначается непозднее одного месяца, и к самостоятельной работе по данной специальности на этот период он не допускается.

Рабочий, показавший неудовлетворительные результаты после повторной проверки, к работе по данной специальности не допускается. Вопрос о его дальнейшем использовании решается нанимателем в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь.

В учебных планах и программах курсов повышения квалификации по профессии включаются вопросы по охране труда в объеме не менее 10 % от общего объема учебных (программ) часов.

Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по охране труда осуществляется при всех видах обучения в соответствии с Положением о беспрерывном профессиональном обучении руководящих работников и специалистов, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь 11.01.95 г. № 20.

Руководители и специалисты, принятые нанимателем на работу, проходят вводный инструктаж.

Вновь поступивший на работу руководитель и специалист, кроме вводного инструктажа, ознакамливается вышестоящим должностным лицом с должностными обязанностями и организацией работы по охране труда, состоянием охраны труда и мерами по обеспечению безопасности труда на вверенном ему объекте, участке.

Не позднее одного месяца со дня вступления в должность и периодически не реже одного раза в три года руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

Проверку знаний по вопросам охраны труда проходят: руководители и специалисты предприятий, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках;

специалисты и педагогические работники, занятые обучением студентов и учащихся, лиц, повышающих свою квалификацию; лица, осуществляющие проектирование объектов производственного назначения; лица, осуществляющие контроль за соблюдением требований безопасности и гигиены труда при проектировании, конструировании, изготовлении, эксплуатации и ремонте объектов, машин, механизмов, оборудования и приспособлений.

На основании указанных категорий, а также с учетом специфики производства министерства и другие центральные органы управления, наниматели определяют конкретный перечень должностей работников, подлежащих периодической проверке знаний по охране труда.

Перед проверкой знаний руководителей и специалистов организуются курсы или семинары, лекции, беседы, консультации по вопросам охраны труда.

Для проверки знаний руководителей и специалистов создается комиссия. В состав комиссии включаются работники служб охраны труда, юридической, главных специалистов (энергетик, механик, технолог). Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится с участием представителей профсоюза (трудового коллектива), членом которого является руководитель или специалист, представителей государственных органов надзора и контроля (по согласованию). При проверке знаний состав комиссии должен быть не менее 3 ее членов.

Руководители и специалисты предприятий (организаций, учреждений и т.п.), на которых нельзя создать такую комиссию, и специалисты, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда проходят в соответствующих учебных заведениях или в комиссиях других однопрофильных по виду деятельности предприятий, организаций, учреждении на условиях взаимной договоренности нанимателей.

Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также по тем нормативным правовым актам (документам) по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входят в их служебные обязанности.

Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдается соответствующее удостоверение. Удостоверение действительно на всей территории Республики Беларусь.

Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда во второй раз, решается нанимателем в соответствии с нормами трудового законодательства.

Согласно правилам обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда,

утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 30.12.2003 №164, проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми работниками, которые впервые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа по этой профессии, должности, а также с учащимися, воспитанниками и студентами при прохождении производственной практики и перед началом трудового и профессионального обучения.

Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной нанимателем. Программа предусматривает общие сведения о предприятии, об опасных и вредных производственных факторах, основах трудового законодательства, организации работы по охране труда, знакомство с правилами внутреннего трудового распорядка и т.д.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми работниками, принятыми на работу; работниками переведенными из одного подразделения в другое; работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками; со строителями, выполняющими, строительно-монтажные работы на территории нанимателя; командированными, принимающими участие в производственном процессе; со студентами, учащимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику нанимателя.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Все рабочие, в том числе и выпускники профтехучилищ, учебно-курсовых комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте проходят при необходимости в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации рабочего) стажировку под руководством работника, назначенного приказом нанимателя.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, которая учитывает особенности производства и требования нормативных правовых актов (документов) по охране труда или по инструкции данного рабочего места.

Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, с использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. С этими лицами инструктаж на рабочем месте может не проводиться.

Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкций на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят при:

введении в действие новых или переработанных нормативных актов (документов) по охране труда или внесении изменений и дополнении к ним;

изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на охрану труда;

нарушении рабочим нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

требовании государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

перерывах в работах - для работ по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования более чем 6 месяцев, а для остальных работ - один год;

поступлении информационных материалов об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных производствах [27, п.62].

Объем и содержание инструктажа определяется в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочих местах.

Целевой инструктаж проводят при:

выполнении разовых работ, несвязанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т.п.);

ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф,

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и т.п.;

проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы и т.д.) [27, п.64].

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ.

Инструктажи на рабочем месте завершаются опросом и проверкой приобретенных навыков проведения безопасных работ.

Проведение инструктажей регистрируется в специальном журнале.

В соответствии со статьей 232 ТК работники обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, министерствами, государственными комитетами с участием республиканских органов профсоюзов, а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора могут утверждаться типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

Постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 14 июля 1994 г. № 82 утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда (Порядок).

Согласно названному Порядку инструкции разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ.

Инструкции разрабатываются и для работников, ведущих взрывные работы, обслуживающих электрические установки и устройства, грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под давлением, и для других работников, правила безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных документах по охране труда, специальных правилах, нормах и инструкциях, утвержденных органами государственного надзора.

Инструкции включают только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самим работником.

Инструкции разрабатываются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на предприятии, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Требования инструкций являются обязательными для работников, и невыполнение таких требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины

Наниматель обеспечивает всех работников инструкциями и организует изучение их до начала работ.

Выполнение требований инструкций проверяется при осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной труда.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением нанимателем настоящего порядка и выполнением требований инструкций в соответствии с положением о порядке осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда (при ее отсутствии - работником, на которого возложены все обязанности) при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов предприятия (манного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.

Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного на предприятии штатного расписания, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий, квалификационными справочниками должностей служащих.

Перечень утверждается руководителем предприятия или его заместителем.

Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства предприятий, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им структурных

подразделений предприятий с участием профсоюзов.

Руководство разработкой инструкций возлагается на главного инженера или его заместителя (главных специалистов отраслей сельскохозяйственного производства, руководителя или его заместителей - в учреждениях и организациях).

В необходимых случаях руководитель предприятия привлекает к разработке инструкций специалистов других подразделений.

Служба охраны труда предприятия осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций, типовыми инструкциями и строительными правилами и нормами, а также другими нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда.

При использовании в качестве инструкций типовых инструкций (без их переработки) последние необходимо переоформить, согласовать и утвердить в порядке, установленном данным Порядком.

Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций, включает:

изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них;

определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструмента;

подбор нормативных актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций, а также соответствующей технической литературы, учебных пособий и др.;

изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

изучение информационных писем, распоряжений и приказов министерства, ведомства, другого органа отраслевого управления по поводу аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

проведение анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости для данной профессии (вида работ) на предприятиях отрасли;

определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных требований, подлежащих отражению в инструкции.

Требования нормативных документов, включаемые в инструкцию, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

Положения нормативных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций.

К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных инструкций.

Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и но видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию в установленном порядке.

Проект инструкции рассматривается службой охраны труда, объектовой пожарной частью, медицинской службой, другими заинтересованными службами и подразделениями предприятия, а также профсоюзами предприятия.

После рассмотрения поступивших замечаний разрабатываться окончательный проект инструкции.

Утверждение инструкции осуществляется приказом руководителя предприятия либо грифом утверждения.

Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе.

О введении инструкции в действие не позднее, чем за неделю, извещаются профсоюзные комитеты.

Инструкции должны быть введены до внедрения соответствующего технологического процесса (начала производства соответствующих работ) или ввода в действие нового оборудования после соответствующего обучения работников.

Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение (регистрационный номер по предприятию).

В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида работ она предназначена (например, инструкция по охране труда для газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте).

Текст инструкции разбивается на разделы, внутри которых могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят из пунктов, которые могут быть разбиты на подпункты.

Разделы, подразделы, пункты и подпункты инструкций номеруются арабскими цифрами. Разделы номеруются в пределах всей инструкции, подразделы - в пределах разделов, пункты - в пределах разделов, и подразделов, подпункты - в пределах пунктов.

При наличии в разделе или подразделе только одного пункта он не номеруется.

Требования инструкции излагается в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

Инструкция должна содержать следующие разделы:

общие требования безопасности;

требования безопасности перед началом работы;

требования безопасности при выполнении работы;

требования безопасности в аварийных ситуациях;

требования безопасности по окончании работы.

В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные разделы.

В разделе "Общие требования безопасности" отражаются:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, недопущения употребления алкогольных, наркотических и токсических веществ, курения в не установленных местах;

характеристика опасных и вредных производственных факторов, действующих на работника;

полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувью и другие средства индивидуальной защиты с указанием обозначений стандартов или технических условий на них;

требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления о случаях травмирования и обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструментов, нарушениях технологического процесса;

указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную) помощь пострадавшим на производстве;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника за нарушение требований инструкции.

В разделе "Требования безопасности перед началом работы" отражаются:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);

порядок приема рабочего места в случае сменной работы;

требования производственной санитарии.

В разделе "Требования безопасности при выполнении работы" отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с материалами;

способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания о безопасном содержании рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима

и методы их устранения:

действия, направленные на предотвращение взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;

требования к использованию средств защиты работника.

В разделе "Требования безопасности и аварийных ситуациях" отражаются:

ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

действия работника при возникновении аварийных ситуаций;

действия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания.

В разделе "Требования безопасности по окончании работы" отражаются:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.

Текст инструкции должен быть кратким, четким, не допускающим различных толкований.

Инструкция не должна содержать ссылок на какие-либо нормативные документы (кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии). Требования нормативных документов воспроизводятся в инструкциях текстуально или в изложении.

Применяемые в инструкциях термины должны соответствовать общепринятой терминологии. При применении не установленных терминов в инструкции приводятся их определения и необходимые пояснения.

Не допускается применения в инструкциях оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов.

В тексте инструкций следует избегать изложения требований в форме запрета. При необходимости следует приводить разъяснение, чем вызван запрет, например, во избежание травмирования электрическим током запрещается производить монтажные работы в шкафах, блоках, стойках, находящихся под напряжением и т.д.).

В инструкциях не применяются слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (строго, категорически, безусловно и т.п.).

Для наглядности отдельные требования инструкции могут быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими смысл требований.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они указываются в инструкции (величины зазоров, расстояния и т.п.).

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.

В инструкцию не включаются требования к административно-техническому персоналу, а также требования, не относящиеся к технике безопасности и производственной санитарии.

Требования, касающиеся однородных опасностей, излагаются общим понятием (например, вместо фразы: "не дотрагиваться до вращающихся патрона, фрезы, детали и т.п.", следует писать, "не дотрагиваться до вращающихся или перемещающихся частей станка и деталей").

Каждый пункт инструкции должен содержать полностью законченную мысль по конкретному вопросу без продолжения ее освещения в других пунктах.

Инструкции подвергаются периодической проверке с целью обеспечения их соответствия современным требованиям по охране труда, определения необходимости их пересмотра и внесения изменений

Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии и требования документов, использованных при составлении инструкций, не изменились, то приказом по предприятию действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись (ставится штамп "Пересмотрена") на первой странице инструкции, ставится дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции.

До истечения сроков, указанных в Порядке инструкции пересматриваются в случаях:

введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и нормативов по охране труда:

внедрения новой техники и технологии;

возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкции;

изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента.

В последнем случае пересмотр инструкций производится до введения изменений.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций такой же как и вновь разработанных.

Утвержденные инструкции регистрируются службой охраны труда предприятия в специальном журнале.

Размножение инструкций производится любым способом, обеспечивающим идентичность копий с подлинником.

Инструкции могут быть изданы в виде брошюр (для выдачи на руки) или односторонних листов (для вывешивания на рабочих местах или на производственных участках).

Изданные инструкции выдаются подразделениям и соответствующим должностным лицам с регистрацией в специальном журнале.

У руководителя подразделения, службы хранится комплект действующих в подразделении, службе инструкций всех профессий и по всем видам работ данного подразделения, службы, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем или его заместителем.

У руководителя участка (мастера, прораба и т.д.) должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников всех профессий и по всем видам выполняемых работ на данном участке.

Отмененные инструкции службой охраны труда предприятия изымаются.

Инструкции выдаются работникам под роспись в личной карточке инструктажа либо вывешиваются на рабочих местах и участках, либо хранятся в определенном месте, доступном для работника.

Место нахождения инструкций определяет руководитель подразделения, службы с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства пользования.

4. Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрации и комитета профсоюза предприятия, организации, учреждения, колхоза за состоянием условий и безопасности труда, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативных документов по охране труда.

Он является административно-общественным контролем и не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов хозяйства, а также общественного контроля со стороны профсоюзной организации (комиссии охраны труда профсоюзного комитета и общественных инспекторов по охране труда).

Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководитель предприятия и председатель комитета профсоюза.

В зависимости от спецификации предприятия и его структурных подразделений администрация и профсоюзный комитет устанавливают порядок проведения трехступенчатого контроля.

Первая ступень контроля проводится на участке цеха, в смене или бригаде. Вторая ступень — в цехе, участке предприятия. И третья ступень — на предприятии в целом.

Первая ступень контроля проводится начальником участка (мастером, начальником смены) и общественным инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены).

В этом случае рекомендуется проверять:

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);

состояние проходов, переходов, проездов;

безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;

соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;

исправность вентиляции, местных отсосов, пыле -и газоулавливающих устройств;

соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;

наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

наличие у работающих удостоверений по технике безопасности, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.

По выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечают мероприятия по их устранению, определяют сроки и ответственных за исполнение.

Выявленные нарушения, как правило, должны быть устранены незамедлительно под непосредственным надзором руководителя участка. Если эти недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается для устранения этого нарушения.

Результаты проверки записывают в журнале первой ступени контроля, который должен храниться у руководителя участка.

Руководитель участка и общественный инспектор по охране труда должны на собраниях информировать свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля, и о принятых мерах.

Ежедневно в конце смены руководитель участка должен отчитываться перед руководством цеха о состоянии охраны труда на производственном участке.

Вторую ступень контроля проводит комиссия, возглавляемая начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители) технических служб цеха, инженер отдела охраны труда предприятия и медработник, закрепленный за цехом.

Проверку проводят по графику, составленному начальником цеха и согласованному со старшим общественным инспектором по охране труда цеха. График заранее выдают руководителям всех участков цеха.

На второй ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

организацию и результаты работы первой ступени контроля;

выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;

выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия и начальника цеха, решений комитета профсоюза, предложений общественных инспекторов по вопросам охраны труда;

выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;

выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;

исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;

соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических режимов и инструкций;

состояние переходов и галерей;

состояние уголков по технике безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;

наличие и состояние защитных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;

наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;

состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехе;

соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки записывают в журнале второй степени контроля, который должен храниться у начальника цеха. При этом комиссия намечает мероприятия, а начальник цеха назначает исполнителей и сроки исполнения.

Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами цеха, то начальник цеха по окончании работы комиссии обязан доложить об этом вышестоящему начальнику дня принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм по охране труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.

Начальник цеха должен организовать выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных комиссией второй степени контроля.

Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют инженер отдела охраны труда (куратор цеха) и старший общественный инспектор по охране труда цеха.

Ежемесячно начальник цеха и старший общественный инспектор по охране труда цеха информируют свой коллектив о состоянии охраны труда в цехе и о ходе выполнения мероприятий, намеченных комиссией второй и третьей ступеней трехступенчатого контроля.

Один раз в месяц начальник цеха должен отчитываться перед руководством предприятия и комитетом профсоюза о состоянии охраны труда в цехе.

Третью ступень проводит комиссия, возглавляемая руководителем или главным инженером предприятия и председателем комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал (как правило, один раз в месяц).

В состав комиссии входят руководитель службы охраны труда, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза, руководители технических служб (по принадлежности), руководитель технадзора за зданиями и сооружениями, начальник пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия.

К контролю рекомендуется привлекать внештатных технических инспекторов труда.

Проверку проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора по охране труда проверяемого подразделения.

Крупное предприятие, проверка которого за один обход невозможна, проверяется по отдельным цехам (объектам) по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные по отношению безопасности труда — не менее шести раз.

График проверки согласовывают с комитетом профсоюза, его утверждает руководитель предприятия к выдает руководителям всех цехов и технических служб предприятия, а также цеховым комитетам профсоюза.

Комиссия третьей ступени контроля может быть разделена на три подкомиссий под руководством главных специалистов или заместителей главных специалистов или заместителей главного инженера для проведения проверок по отдельным объектам предприятия.

На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля; выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;

выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний;

органов надзора и контроля, приказов руководителя предприятия и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;

выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;

выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;

наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехе;

организацию внедрения стандартов безопасности труда;

техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территории в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;

соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;

эффективность работы вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;

выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключение энергетического оборудования;

обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организацию стирки, чистки и ремонта;

обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

состояние кабинетов охраны труда;

состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;

подготовленность персонала цеха к работе в аварийных условиях;

соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива.

На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководители цехов и участков.

На совещании заслушиваются руководители тех участков (цехов), где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения стандартов системы безопасности труда (ССБТ), правил и норм охраны труда.

Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В необходимых случаях руководителем предприятия издается приказ.

5. Работая, человек вступает во взаимодействие со средой, где имеется ряд факторов, которые оказывают влияние на его здоровье и работоспособность. От факторов среды — условий труда — зависят и здоровье, и работоспособность, и отношение к труду, и результаты труда человека. Условия труда в сельскохозяйственном производстве резко отличаются от условий работы в промышленности и строительстве. Сельскохозяйственное производство осуществляется на большой территории, что связано с перемещением на значительные расстояния людей, маши», материалов и т. д. Как правило, одни и те же люди выполняют различные работы и в различных условиях, под открытым небом. Нередко погодные условия во время рабочего дня резко и неожиданно меняются. Изменяются и дорожные условия.

Для выполнения различных работ в сельском хозяйстве применяют большое число разнообразных машин и механизмов, включая самоходные машины и машины с использованием электрической энергии и для привода их в действие, и для выполнения технологического процесса. Используются также машинно-тракторные агрегаты, которые обслуживаются рабочими во время движения. Перемещение машинно-тракторных агрегатов и особенно транспортных агрегатов и автомобилей в сельской местности происходит по сильно пересеченной местности и довольно часто по бездорожью. Очень часто рабочие выполняют работы в отдалении от основных баз, полевых станов и даже населенных пунктов. Нередко механизаторы выполняют работы в одиночку.

По разным причинам (смена условий, сезонность работы и т. д.) приходится менять приемы выполнения работ и весь технологический процесс, переставлять рабочих с выполнения одной технологической операции на другую, с обслуживания одной машины на обслуживание другой, с одного механизированного или электрифицированного агрегата на другой и т. д. Часто машинно-тракторные агрегаты обслуживает группа людей: тракторист-машинист и 2—4 сеяльщика. В этих условиях малейшее послабление или упущение по вопросам охраны труда со стороны специалистов и руководителей может привести к возникновению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Производственный травматизм — явление, характеризующееся совокупностью производственных травм.

Травмой принято называть повреждение организма, происшедшее

вследствие неожиданного внешнего воздействия. В переводе с греческого травма — это ранение, т. е. повреждение с нарушением кожного покрова, мышц или костей. У нас понятие травма — более широкое. Так, резкое отравление называют также травмой.

Несчастный случай на производстве — случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора. Случай может быть единичным и групповым, когда травмируются два и более человек.

Травмы или несчастные случаи с людьми могут произойти в результате механического, химического, термического и электрического воздействия — от воздействия опасного производственного фактора. Механические травмы — это ссадины, царапины, порезы, ушибы, переломы костей и т. д. Химические травмы — химические ожоги, острые отравления.

Термические травмы — тепловые ожоги, обморожения, солнечный удар. Травмы от воздействия электричества — ожоги, разрывы тканей, электрический знак, металлизация кожи, электрический удар.

Для характеристики травматизма и его оценки используют показатели, названные «коэффициентами» травматизма.

Заболеваемость характеризуется общим числом заболевших за определенный период. Различают общую заболеваемость, профессиональную и производственно-обусловленную.

Общая заболеваемость не связана с производством.

Профессиональное заболевание связано с производством. Оно возникает при постоянном и длительном воздействии на работающего вредного производственного фактора.

К производственно-обусловленным заболеваниям относят, например, язвенную болезнь желудка, радикулит, некоторые сердечно-сосудистые заболевания, которые возникают или обостряются при воздействии плохих условий работы: чрезмерные физические нагрузки, большие нервно-психические напряжения и т. д. Заболевания изучаются медицинскими учреждениями.

Травматизм и заболеваемость приносят нашему обществу большой социально-экономический ущерб. Пострадавшие теряют здоровье, а иногда и жизнь. Общество теряет работников, огромное количество рабочих дней и материальных ценностей.

Причины производственного травматизма. За последние годы уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве существенно снизился.

При изучении производственных несчастных случаев в сельском хозяйстве выясняется, что в основном их причиной служит неудовлетворительная организационная работа в области охраны труда.

Исследование технических причин несчастных случаев в совхозах и колхозах показывает, что большая часть их происходит вследствие эксплуатации технически неисправного оборудования и машин (часто по недосмотру администрации). Несвоевременное проведение профилактических технических обслуживании тракторов и других сложных машин, непроведение периодических технических освидетельствований котлов, грузоподъемных механизмов, отсутствие контроля качества изоляции в электроустановках — все это может создавать источники травмирования обслуживающего персонала.

В некоторых случаях причинами травматизма являются неудовлетворительные санитарные условия. Так, при плохом освещении рабочего места, при низкой или очень высокой температуре воздуха несчастный случай более вероятен, чем в нормальных условиях. Санитарные условия, не отвечающие нормам, не только наносят вред здоровью работников, но и вызывают преждевременное утомление и снижение внимательности, что приводит к несчастным случаям. Неблагоприятную производственную обстановку создает отсутствие чистоты на рабочем месте, захламленность производственных участков, сырость в помещении. На тех фермах колхозов и совхозов, где имеются грязные сырые помещения со скользкими полами, несчастные случаи происходят чаще. Это же случается и на ремонтных предприятиях, где ремонтируемые машины расставлены беспорядочно и тесно, проходы завалены отдельными частями разобранных машин, а помещение плохо освещается.

Захламленность строительных площадок нередко является причиной ушибов, переломов, ранений рабочих. Ненормально высокий шум и вибрация оборудования увеличивают заболеваемость и травматизм.

Нельзя отрицать и того, что часть несчастных случаев на производстве происходит вследствие неправильного, субъективного отношения самих рабочих к соблюдению правил предосторожности и в особенности к мерам индивидуальной защиты. Игнорирование работником индивидуальных защитных средств (очков, предохранительных поясов, защитных рукавиц перчаток, спецобувью и спецодежды) может привести к его травмированию '

Меры по предупреждению травматизма. В разработке и проведении мер по предупреждению несчастных случаев на производстве большие обязанности возлагаются на руководителей предприятий, главных специалистов, непосредственных руководителей производственными участками и объектами.

Все предупредительные меры можно разделить на следующие группы а) организационные, б) организационно-технические, в) технические r) санитарно-гигиенические и д) индивидуальные. К организационным мерам относятся обучение рабочих безопасным методам труда, своевременное и качественное проведение инструктажа рабочих по технике безопасности, вывешивание инструкций по технике безопасности на рабочих местах, а также плакатов и предупреждающих надписей. Большое значение имеет организация на предприятии кабинетов техники безопасности как агитационно-пропагандистского центра по охране труда, устройство на производственных участках уголков техники безопасности.

Проведение организационной работы зависит от уровня подготовки в области охраны труда руководящего состава совхозов и колхозов. Руководители и специалисты сельского хозяйства обязаны изучить трудовое законодательство, положения о работе по охране труда, правила техники безопасности, а также нормы и правила производственной санитарии.

Изучение основ законодательства по охране труда позволяет руководящему составу совхозов и колхозов более качественно проводить инструктаж рабочих по технике безопасности и обучение их безопасным методам труда, улучшить состояние техники безопасности и санитарные условия труда на производстве.

Большинство несчастных случаев происходят с работниками сельского хозяйства в период уборки и заготовки кормов — с июля по сентябрь. В этот период особое внимание нужно уделять вопросам правильной организации труда, рациональному режиму работы с правильным чередованием труда и отдыха, предупреждающему чрезмерное переутомление.

Для этого необходимо правильно определить соотношение между объемом работы и числом работников, организовать сменный режим на полевых работах (проводимых в течение всего светового дня и в ночное время), подготовить поля к обработке сельскохозяйственной техникой, выделить места отдыха при работе в полевых условиях, обеспечить доставку работников на удаленные участки и обратно, утвердить маршруты перемещения транспортных средств и своевременно довести эти сведения до непосредственных исполнителей, проконтролировать состояние дорог.

Руководители предприятий, прежде всего, должны строго выполнять правила техники безопасности и проявлять такую же требовательность к подчиненным, уделять особое внимание качеству инструктажа рабочих по технике безопасности и обучению их безопасным методам работы. Руководитель или специалист должен постоянно, настойчиво требовать соблюдения работниками трудовой дисциплины и правил техники безопасности, своевременно пресекать различные нарушения и привлекать виновных к ответственности — все это позволит создать на производстве условия для работы без несчастных случаев.

К организационно-техническим мерам относятся планирование и своевременное проведение технических обслуживании техники для поддержания ее в исправном состоянии. Осуществление по заранее разработанному плану профилактического контроля и технического обслуживания оборудования, исключение из эксплуатации оборудования,

представляющего опасность для работающих — все это существенно снижает уровень производственного травматизма.

К техническим мерам относятся, например, устройство эффективных ограждений опасных зон на машинах, оборудовании и установках; содержание в исправности инструмента и индивидуальных защитных средств, совершенствование технологии работ, нормализация режимов работы машин в пределах, не выше допустимых.

К санитарным мерам по предупреждению травматизма относятся следующие: нормализация микроклимата в производственных помещениях (температуры, влажности, скорости движения воздуха), обеспечение требуемой чистоты воздуха и нормальной освещенности, снижение шума и вибрации до допустимых уровней. Среди санитарных мер особое значение имеет устройство эффективной вентиляции, с помощью которой можно обеспечить в производственном помещении здоровый микроклимат и требуемую чистоту воздуха.

Ранее указывалось, что причиной травмирования работающего может быть неиспользование им индивидуальных защитных средств. При разнообразии индивидуальных средств защиты очень важно их защитное соответствие и правильное применение, что не всегда соблюдается. Например, из производственной практики известны случаи применения противопылевых респираторов при работе с влажными протравителями, вследствие чего происходило отравление работающих. В других случаях резиновые перчатки, предназначенные для защиты от агрессивных химических веществ (каустической соды и др.), использовались при работе с электроинструментом.

Очень важно не допустить к применению неисправные индивидуальные защитные средства.

Меры по предупреждению травматизма многообразны, и в неодинаковых производственных условиях они могут быть различными. Задача руководителей производства состоит в том, чтобы эти меры были действенными, т. е. способствовали снижению травматизма.

Методы изучения причин травматизма

Мероприятия по предупреждению производственного травматизма эффективны только тогда, когда они разработаны на основе глубокого и всестороннего анализа причин травматизма. Данные анализа позволяют разработать и провести конкретные, целенаправленные мероприятия по снижению травматизма.

Для изучения причин травматизма пользуются следующими методами: статистическим, топографическим, групповым и монографическим.

Статистический метод позволяет дать количественную и качественную оценку производственного травматизма. Метод оперирует двумя условными показателями: коэффициентом частоты Кч и коэффициентом тяжести Кт производственного травматизма.

Коэффициент частоты — это число травм в расчете на каждую тысячу рабочих данного предприятия. Он находится по формуле:

Кч=(Т/Р)*1000,

где Т — число травм за отчетный период;

Р — среднесписочное число работающих.

Следует иметь в виду, что в числителе формулы проставляется не количество несчастных случаев, а число травм, так как эти цифры могут быть неодинаковыми.

Коэффициент частоты отражает лишь количественную сторону травматизма на производстве. Его дополняет второй условный показатель — коэффициент тяжести, который обозначает число дней временной нетрудоспособности, приходящееся в среднем на одного пострадавшего. Он определяется по следующей формуле:

Кт=Д/Т1,

где Д — суммарное число рабочих дней, потерянных за отчетный период в результате несчастных случаев;

Ti — число травм за отчетный период за исключением смертельных случаев.

Для общей характеристики травматизма на производстве может использоваться еще один показатель — число дней нетрудоспособности, приходящееся в среднем на тысячу рабочих предприятия. Он определяется по формуле:

Кд=(Д/Р)*1000,

где Д — число рабочих дней, потерянных за отчетный период в результате несчастных случаев;

Р — среднесписочное число работающих.

С помощью статистического метода можно получить характеристику производственного травматизма на отдельном участке, предприятии, по профессиям работников, по отрасли народного хозяйства, по стране в целом.

Топографический метод служит для определения мест происшествия. Для этого на карте сельскохозяйственного предприятия любыми условными обозначениями фиксируются участки, где происходят несчастные случаи. Наглядная картина позволяет оперативно разрабатывать и принимать меры к устранению причин, повлекших повреждение здоровья рабочих. Кроме того, топографический метод помогает выявить места, где систематически происходят несчастные случаи, и обратить более глубокое внимание на изучение обстоятельств и причин несчастных случаев на конкретных участках производства. Так, например, в колхозах и совхозах с развитым овощеводством ранней весной часто местом происшествия являются парники, где выращивается рассада. В зимний период наиболее неблагополучным участком являются ремонтные мастерские. В период уборки место несчастных случаев перемещается на дороги и придорожные участки. В то же время в каждом хозяйстве топографическим методом можно выявить и другие закономерности, определяемые конкретными условиями труда и производственной обстановкой.

Групповой метод изучения производственного травматизма

предполагает систематизацию несчастных случаев по одному, общему для них признаку и последующее детальное изучение выделенной группы. Можно систематизировать несчастные случаи, например, по профессии пострадавших, их полу, возрасту, стажу работы, характеру травмирования, фактору воздействий и др. В качестве объединяющего признака может быть взят любой, интересующий исследователя. Например, по источнику травмирования выделяется большая группа несчастных случаев — дорожно-транспортные происшествия. Анализ этих происшествий показывает, что каждое второе допускается водителем, находящимся за рулем в нетрезвом состоянии. Подавляющее большинство дорожно-транспортных происшествий является следствием низкой трудовой дисциплины водительского состава, пренебрежения правилами безопасности и отсутствия надлежащего контроля со стороны руководителей хозяйств.

Монографический метод заключается в детальном изучении производственной обстановки выборочно на каком-либо участке для выявления возможных причин травматизма. Монографический метод помогает заблаговременно определить и" изучить все условия и обстоятельства, которые могут привести к несчастному случаю. При этом проверяются технологический процесс, приемы труда, оборудование, машины и механизмы, объем помещения и размеры рабочих участков, степень освещенности, система вентиляции, температурный режим, рабочая или специальная одежда, санитарное содержание рабочих мест.

6. Согласно ст. 229 ТК наниматель с участием представителей профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с участием представителей и других органов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве. Указанные вопросы регулируются Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 №30.

Правила определяют единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, а также регламентируют организацию и проведение специальных расследований несчастных случаев с тяжелым смертельным исходом, групповых несчастных случаев, происшедших одновременно с двумя, и более работниками, независимо от тяжести телесных повреждений и профессиональных заболеваний. Правила определяют также обязанность нанимателя по устранению причин несчастных случаев, устанавливает порядок рассмотрения разногласий и споров по данным вопросам, а также представления отчетности о несчастных случаях.

Действие Правил распространяется на:

нанимателей:

страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страхователей).

страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховщиков):

граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства:

выполняющих работу на основании трудового договора (контракта) (далее - работников)

выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

обучающихся в воспитанников учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);

военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, а также лиц, подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду;

которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;

привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам;

работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя [20, п.2].

На граждан Республики Беларусь, работающих по найму в других государствах, распространяется порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленный в этих государствах.

Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками Республики Беларусь, временно находящимися на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, подписанного главами правительств стран СНГ 9 декабря 1994 года.

К несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию, оформлению и учету в соответствии с Правилами, относятся несчастные

случая, независимо от их причин, происшедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни:

на территории организации нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем

на личном транспорте используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;

на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время:

при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости;

при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Расследованию и учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний (отравлений) согласно Списку профессиональных заболеваний, утвержденного в установленном порядке.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий работающего, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии в случаях:

острых профессиональных заболеваний - в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях всех типов, как при обращении работника, так и при посещении больного на дому;

хронических профессиональных заболеваний - в областных центрах профпатологии, клиниках научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами профпатологии, а также в областных и городских кожно-венерологических диспансерах.

Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя и страхователя.

Контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляют республиканские органы государственного управления, местные государственные организации, подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие органы управления. Департамент государственной инспекции труда, органы государственного специализированного надзора и контроля, профсоюзы (уполномоченные трудовых коллективов).

Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным, тяжелым исходом) проводится уполномоченным представителем нанимателя или страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, других специалистов. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций на договорной основе.

В расследовании не принимает участие руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего.

Несчастные случаи с главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств расследуются и учитываются исполнительными и распорядительными органами, у которых зарегистрированы указанные субъекты хозяйствования.

Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех дней.

После завершения расследования уполномоченный представитель нанимателя с участием уполномоченного представителя профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, других специалистов, составляет Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Оформление акта формы Н-1 наниматель производит в соответствии с Указаниями по заполнению акта формы Н-1 и сообщения о последствиях несчастного случая на производстве, профессионального заболевания.

Если в ходе расследования на основании документов соответствующих компетентных органов установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (происшествии) формы НП в четырех экземплярах.

Указанные акты формы Н-1 или формы НП с прилагаемыми к одному из экземпляров акта протоколами опросов, объяснениями потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотоснимками, медицинскими заключениями и другими документами, характеризующими состояние места происшествия несчастного случая, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде, правил по охране труда и др. направляются нанимателю, страхователю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель, страхователь в течение двух дней по окончании расследования:

рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;

направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;

направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику;

направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

В случае несогласия с содержанием акта формы Н-1 или формы НП наниматель принимает решение о проведении дополнительного расследования.

Акт формы Н-1 или формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лету нанимателя, страхователя у которого взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности нанимателя акты формы Н-1 или формы НП передаются правопреемнику, а при его отсутствии - в государственный архив для дальнейшего хранения.

Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочей смены (дня) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с Правилами по заявлению потерпевшего, его родственников или лиц представляющих его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления.

Несчастный случай на производстве, который не вызвал у потерпевшего потерю трудоспособности или необходимость перевода на другую, работу, учитывается нанимателем в Журнале учета микротравм.

Специальному расследованию подлежат:

групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести полученных травм;

несчастные случаи со смертельным исходом;

несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется лечебно-профилактическими учреждениями согласно Схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае с явно тяжелым исходом наниматель, страхователь немедленно сообщает:

прокуратуре по месту, где произошел несчастный случай:

территориальному структурному подразделению Департамента инспекции труда;

профсоюзу(ам) (уполномоченному трудового коллектива);

вышестоящему органу управления, а при его отсутствии - местному исполнительному и распорядительному органу, где зарегистрирован наниматель, страхователь;

местному органу государственного специализированного надзора, если несчастный случай произошел на предприятии (объекте), подконтрольном этому органу;

страховщику.

О других несчастных случаях с тяжелым исходом наниматель, страхователь информирует указанные органы после получения заключения лечебно-профилактического учреждения о степени тяжести травмы потерпевшего.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, наниматель, страхователь в течение суток сообщает указанным органам.

Сообщение передается средствами оперативной связи (телефон, телефакс, телетайп и т.д.) согласно Схеме сообщения о несчастном случае на производстве.

О несчастном случае, при котором погибло два и более работника. Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает в Совет Министров Республики Беларусь. Если такой случай произошел на предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, то об этом в Совет Министров Республики Беларусь сообщает также руководитель указанного органа.

Территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора после получения сообщения о несчастном

случае, подлежащем специальному расследованию, незамедлительно направляют своих представителей на место происшествия.

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием полномочных представителей нанимателя, страхователя, профсоюза(ов) (трудового коллектива), вышестоящего органа управления (местного исполнительного и распорядительного органа).

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, проводится под руководством представителя органа государственного специализированного надзора совместно с государственным инспектором труда.

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло два-четыре человека, проводится главным государственным инспектором труда области или города Минска.

На предприятии (объекте), подконтрольном органу государственного специализированного надзора, такой групповой несчастный случай расследуется соответствующим руководителем этого органа совместно с главным государственным инспектором труда области или города Минска.

Расследование несчастного случая, при котором погибло пять и более человек (если по этому поводу не было специального решения Совета Министров Республики Беларусь), проводится Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь, а на предприятии (объекте), подконтрольному органу государственного специализированного надзора -совместно с руководителем указанного органа и Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь с участием руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, вышестоящих органов управления, исполнительных и распорядительных органов, профсоюза(ов) (трудового коллектива), представителей министерств здравоохранения, социальной зашиты и др.

Специальное расследование проводится (с оформлением и рассылкой материалов) в срок не более 14 дней со дня получения сообщения об их происшествии. Указанный срок может быть продлен Главным государственным инспектором труда области или города Минска до 28 дней.

Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки расследования.

Государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора имеют право в ходе расследования опрашивать без присутствия других лиц потерпевшего, свидетелей, должностных лиц и других работников, обращаться за сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая.

Наниматель создает государственному инспектору труда, представителю органа государственного специализированною надзора, другим лицам, участвующим в расследовании, необходимые условия для

работы (предоставляет помещение, транспорт, средства связи, спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты и др.), оплачивает расходы, связанные с проведением расследования (экспертизы, расчеты, испытания, фотографирование, печатание и т.п.).

Представители нанимателя, страхователя, страховщика, профсоюз(ов) (уполномоченные трудового коллектива), вышестоящего органа управления (местного исполнительного и распорядительного органа) участвуют в осмотре места происшествия, опросе потерпевших (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц, изучают необходимые документы, могут заявлять ходатайства, вносить предложения, излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая, липах, допустивших нарушения законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, мерах но предупреждению травматизма и др.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается Заключение о несчастном случае.

Лица, принимавшие участие в расследовании, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на Заключении. При несогласии с содержанием Заключения указанные представители излагают свое мнение по данному вопросу, которое прилагается к документам расследования.

В соответствии с Заключением наниматель, страхователь в течение суток составляет акт формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их. На последней странице акта формы Н-1 или формы НП делается заверенная нанимателем запись: "Составлен в соответствии с Заключением...".

Документы специального расследования включают:

Заключение государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и государственного инспектора труда) о несчастном случае с приложением к нему копий актов формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего;

протокол осмотра места происшествия по установленной форме;

планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия и др.;

протоколы опросов, объяснения потерпевшего (их), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

выписки из документов о прохождении потерпевшим обучения и проверки знаний, инструктажей, медицинских осмотров, получении спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной зашиты и др.;

медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о наличии в его организме алкоголя, наркотиков др.,

заключения, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;

необходимые выписки из нормативных правовых актов по охране труда, законодательства о труде;

копии предписаний государственного инспектора труда, представителя, органа государственного специализированного надзора об устранении выявленных нарушений требований нормативных правовых актов по охране труда на предприятии, а при необходимости копии ранее выданных предписаний, представлений профсоюзов;

копии постановлений о принятых санкциях к нанимателю, должностным лицам;

особые мнения лиц участвовавших в расследовании (при их наличии);

другие документы.

По окончании специального расследования государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора) направляет документы специального расследования в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда, органу государственного специализированного надзора (если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте), нанимателю и копии заключения - органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании

Органы прокуратуры в установленные сроки сообщают территориальным структурным подразделениям Департамента государственной инспекции труда (в соответствующих случаях - также и органам государственного специализированного надзора) о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования, а при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении направляют им копию постановления об этом.

О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания лечебно-профилактическое учреждение в течение 12 часов направляет по установленной форме Извещение об остром отравлении экстренном и хроническом профессиональном заболевании (в дальнейшем - Извещение) нанимателю, страхователю, территориальному центру гигиены и эпидемиологии, страхователем осуществляющему государственный санитарный надзор за нанимателем, работником которого является заболевший.

О каждом случае хронического профессионального заболевания Республиканский, областной центр профпатологии, клиника научно-исследовательского института, занимающегося вопросами профпатологии областной, городской кожно-венерологический диспансер заполняет по установленной форме Извещение, которое в течение 24 часов после установления окончательного диагноза направляется нанимателю, страхователю и в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Наниматель, страхователь в случае профессионального заболевания немедленно сообщает лечебно-профилактическому учреждению, обслуживающему данного нанимателя, страхователя, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива), местному исполнительному и распорядительному органу, страховщику.

Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более работников наниматель, страхователь сообщает территориальному органу прокуратуры, территориальному структурному подразделению департамента государственной инспекции труда, а центр гигиены и эпидемиологии представляет внеочередное донесение Министерству здравоохранения в установленном им порядке.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом центра гигиены и эпидемиологии с участием представителей нанимателя, страхователя, профсоюза (трудового коллектива), лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего нанимателя, страхователя.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания - 14 дней после получения извещения.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет в шести экземплярах Акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1. При профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более работников акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах на каждого заболевшего (умершего).

Акты расследования профессиональных заболеваний формы ПЗ-1 представляются для утверждения главному государственному санитарному врачу города (района).

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или липу, представляющему его интересы, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, нанимателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном центре гигиены и эпидемиологии.

Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ 1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), вышестоящую организацию (по ее требованию).

Наниматель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.

Лечебно-профилактические учреждения, имеющие профпатологические отделения, ведут Журнал учета и наблюдения больных профессиональными заболеваниями.

На основании актов формы Н-1 и формы ПЗ-1 наниматель, страхователь составляет отчет о потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях по установленной форме.

Учет несчастного случая, профессионального заболевания, смерть от которых наступили в период временной нетрудоспособности, как несчастною случая, профессионального заболевания со смертельным исходом, осуществляется с даты наступления смерти потерпевшего. Если несчастный случай, профессиональное заболевание произошли в прошедшем отчетном периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за прошедший период этот случай учитывается в общей численности потерпевших, а в отчете за последующий период - только в графе потерпевших со смертельным исходом.

Наниматели, организации, страхователи обеспечивают систематическое проведение анализа причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассмотрение их в трудовых коллективах, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Министерства и иные республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы проводят анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, доводят его до сведения подведомственных организаций и предприятий, рассматривают причины групповым несчастных случаев и несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом, профессиональных заболеваний, разрабатывают с участием нанимателей мероприятия по решению отраслевых проблем безопасности и гигиены труда, организуют их выполнение.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием указанного акта и др.) рассматриваются по обращению потерпевшего или лица, представляющего его интересы, государственным инспектором труда.

При необходимости государственный инспектор труда самостоятельно проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности и по результатам расследования составляет Заключение.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано нанимателем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, в Департамент государственной инспекции труда, суд.

Подача нанимателем жалобы не является основанием для неисполнения им решений государственного инспектора труда.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть изменено или отменено в порядке подчиненности начальником

межрайонной инспекции труда. Главным государственным инспектором труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего - в суде.

В спорных случаях, связанных с установлением профессиональных заболеваний, решение принимаются Республиканским центром профпатологии, судом.

Наниматели, страхователи и должностные лица, допустившие нарушения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НОВОГРУДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ КОЛЛЕДЖ