Глава 16. Охрана труда

Статья 221. Понятие охраны труда

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Статья 222. Право работника на охрану труда

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

2) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3) обеспечение необходимыми средствами коллективное и индивидуальной защиты;

4) получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

5) проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством РБ или уполномоченным им органом.

Статья 223. Гарантии права работника на охрану труда

Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; не предоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости – его реабилитацию.

Статья 224. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работник подлежит обязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

Статья 225. Право на компенсацию по условиям труда

Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством РБ или уполномоченным им органом.

В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Наниматель за счет собственных средств может дополнительно установить работнику по коллективному договору, соглашению или трудовому договору иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, не предусмотренные законодательством.

Статья 226. Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1) безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5) выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6) постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

7) постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9) подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

10) проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

11) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

12) расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

14) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

16) беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компенсации;

17) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Статья 227. Службы охраны труда

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками нанимателя он привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия или его заместителю и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Типовое положение о службе охраны труда утверждается Правительством РБ или уполномоченным им органом.

Статья 228. Обязательные медицинские осмотры работников некоторых категорий.

Для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний наниматель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе.

На время прохождения периодического медицинского осмотра за работником сохраняются его место работы (должность) и средний заработок.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников устанавливается республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда.

Статья 229. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Наниматель с участием представителей профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с участием представителей других специально уполномоченных органов обязан своевременно и правильно проводить –расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, принимать необходимые меры по устранению их причин, оказанию материальной и другой помощи потерпевшим или иждивенцам (членам семьи) погибшего работника.

Наниматель обязан по требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, выдать акт о несчастном случае не позднее трех дней после окончания расследования.

При отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в специально уполномоченный государственный орган надзора и контроля, после чего – в суд.

Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний производятся в порядке, установленном Правительством РБ.

Статья 230. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

На работах с вредными опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан:

1) обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств по нормам и в порядке, определяемым Правительством РБ или уполномоченным им органом;

2) организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) средств индивидуальной защиты.

Наниматель за счет собственных средств может предусматривать по коллективному договору, трудовому договору выдачу работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм.

Статья 231. Обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями, устройствами, средствами.

Нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогрева, отдыха и др.) оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. Работники горячих цехов и участков должны быть обеспечены газированной подсоленной водой. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами по охране труда.

На каждом производственном участке должны быть оборудованы санитарные посты, обеспеченные аптечками первой помощи с набором необходимых лекарств и средств.

Статья 232. Обязанности работника по охране труда

Работник обязан:

1) соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

2) выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

3) правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

4) проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку объектами, па которых возможны образование взрывоопасных сред, а также работа с вредными веществами; ядерными и радиационно опасными производствами и объектами, установками и изделиями; подъемными сооружениями и машинами, котлами, сосудами, работающими под давлением; аммиачно-холодильными и хлораторными установками, трубопроводами газа, нефтепродуктов, пара, горячей воды.

Санитарно-эпидемиологическая служба (Госсаннадзор) Министерства здравоохранения РБ. Основными задачами данной службы являются надзор за: соблюдением объектами хозяйствования, а также гражданами санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов; нормированием факторов среды обитания, регистрацией и гигиенической регламентацией химических и биологических веществ и др.

Комитет по энергетическому надзору и энергосбережению (Госэнергонадзор) Министерства топлива, энергетики и электрификации РБ осуществляет контроль за соблюдением правил устройства и эксплуатации электрических установок.

Главное управление военизированной пожарной охраны Министерства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС РБ осуществляет надзор за соблюдением противопожарных норм и правил при приеме и вводе в эксплуатацию объектов производственного назначения, их содержании и эксплуатации, производстве работ.

Госавтоинспекция МВД РБ контролирует техническое состояние транспортных средств, соблюдение водителями правил дорожного движения, выдает удостоверения на право управления транспортными средствами, осуществляет мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Гостехнадзор) осуществляет надзор за знаний по вопросам охраны труда.

5) оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.

3. Контроль и надзор за состоянием охраны труда направлен на выявление нарушений требований стандартов безопасности труда, норм и правил, другой нормативной документации по охране труда, приказов, предписаний.

Контроль и надзор осуществляют государственные межведомственные и ведомственные органы, общественные организации.

Высший надзор за исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями и предпринимателями, должностными лицами и работниками осуществляет Прокуратура РБ.

В 1993 году создана Государственная инспекция труда, которая осуществляет свои функции в составе Министерства труда и социальной защиты РБ. Основными задачами этого органа являются: надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и наложение санкций за его нарушение; координация деятельности государственных органов надзора, специализированных и ведомственных инспекций по охране труда и технике безопасности; подготовка нормативных актов в области охраны труда и их распространение.

Комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор) Министерства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляет надзор за: производствами и техническим состоянием тракторов и другой сельскохозяйственной техники; выдает технические паспорта и государственные номерные знаки и др.

В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия оперативный контроль за охраной труда возложен на Государственную инспекцию по охране труда, транспортной и пожарной безопасности, которая осуществляет контролирующие функции через свои территориальные органы управления и непосредственно на предприятиях, через специалистов по охране труда.

Профсоюзы имеют право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. При этом профсоюзные органы руководствуются трудовым законодательством, Законом о профсоюзах, тарифным и местными соглашениями и другими правовыми актами.

Президиумом Совета Федерации профсоюзов РБ в 1993г. утверждено «Положение об общественном инспекторе по охране труда». Общественный инспектор по охране труда избирается открытым голосованием на общем собрании профсоюзной группы на срок полномочий профгруппорга и работает под его руководством. Общественные инспекторы осуществляют повседневный контроль за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда. Они строят свою работу в контакте с непосредственными руководителями работ и специалистами по охране труда.

Об обнаруженных нарушениях законодательства, правил по охране труда общественный инспектор ставит в известность бригадира или другого руководителя работ и требует от них принятия мер по устранению нарушений. Эти вопросы могут им выноситься на рассмотрение профсоюзного собрания или профкома.

Для выполнения своих функций общественный инспектор по охране труда имеет право: посещать места работы членов профгруппы; получать информацию по вопросам, относящимся к контрольным функциям; участвовать в разработке мероприятий по охране труда и добиваться включения их в коллективный договор; ставить вопрос о привлечении к ответственности лиц, нарушающих правила и нормы по охране труда; по поручению профкома участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве.

Профсоюзный комитет может создавать также комиссию по охране труда, которая осуществляет свою работу согласно «Положению о комиссии по охране труда профкома», утвержденному ПСФП в 1993г. Список членов комиссии передается администрации. Это является основанием для беспрепятственного осуществления указанными представителями профсоюза контролирующих функций. Возглавляет комиссию член профкома, который одновременно является старшим общественным инспектором по охране труда профсоюзной организации.

Для выполнения своих функций члены комиссии имеют право: посещать места работы членов профсоюза; получать информацию и объяснения должностных лиц или других работников по вопросам, относящимся к контрольным функциям; производить экспертизу безопасности производственных объектов; по поручению профкома участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве; оформлять представления об устранении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда, которые вручаются должностным лицам, профкому; через профком ходатайствовать перед администрацией, госорганами надзора и контроля, правоохранительными органами о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство о труде, правила по охране труда.

4. В соответствии со статьей 198 ТК за нарушения трудовой дисциплины, в том числе, норм по охране труда, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Согласно статье 465 ТК юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашением по охране труда, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц виновных в нарушении законодательства о труде. При этом на должностных лиц может быть наложен штраф в размере до 10 минимальных заработных плат.

К административной ответственности привлекают государственные инспекторы труда в соответствии со статьями 41 и 209 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Согласно Кодексу об административных нарушениях административное нарушение может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня обнаружения.

В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 30 сентября 1993г. № 664 (с изменениями и дополнениями от 18 мая 2000г. № 707) председателю Комитета по инспекции труда – главному государственному инспектору труда РБ, его заместителям, начальникам управлений и их заместителям, начальникам межрайонных инспекций и их заместителям, начальникам отделов, государственным инспекторам труда предоставлено право применять к нанимателям следующие санкции за:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда – предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 минимальных заработных плат;

нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом – штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;

Противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов – штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат.

Другие нарушения законодательства о труде – предупреждение в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.

Уголовная ответственность за нарушения правил охраны труда предусмотрена Уголовным Кодексом:

Нарушение правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого телесного повреждения – наказывается штрафом или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения;

Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, - наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения;

Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть 2 или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения, если в результате несчастного случая нанимателю причинен материальный ущерб, то виновные в нем работники могут быть привлечены к материальной ответственности по условиям и в размере определяемых Трудовым и Гражданским кодексами РБ (1999г.).

В главе 38 Трудового кодекса и в главе 58 Гражданского кодекса определена ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей. Возмещение вреда потерпевшим состоит в: выплате денежных сумм в размере откорректированного заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, компенсации дополнительных расходов, выплате в установленных случаях единовременного пособия, возмещении морального вреда, возмещении расходов на потребление.

5. Согласно статье 361 ТК РБ коллективный договор – локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Статьей 363 ТК РБ установлено, что сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель.

Согласно статье 357 ТК РБ соглашение – нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях.

Статьей 359 ТК РБ определено, что сторонами соглашения могут быть:

На республиканском уровне – республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также Правительство РБ;

На отраслевом уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления;

На местном уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные исполнительные и распорядительные органы.

Профсоюзы (их объединения) не имеют права требовать от органов исполнительной власти, не являющихся нанимателями (или представителями нанимателей), заключения с ними соглашений.

Статья 362 ТК РБ устанавливает, что генеральное соглашение является основой для тарифных и местных соглашений, коллективных договоров.

Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК РБ в предусмотренных им случаях. При этом следует иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает право нанимателя устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде. В ряде статей ТК РБ предусматривается обязанность нанимателя через коллективный договор регламентировать нормы, касающиеся установления особых условий предоставления отдельным категориям работников определенных льгот и преимуществ (увеличение выплат, установление системы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.), конкретизировать положения законодательства применительно к конкретным условиям работы нанимателя.

Законодательство определяет лишь примерный перечень положений, которые могут быть включены в договор. Это положение об (о):

Организации труда и повышении эффективности производства;

Нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;

Размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

Продолжительности рабочего времени и времени отдыха;

Создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;

Заключении и расторжении трудовых договоров;

Обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников;

Регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;

Строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;

Организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

Предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

Улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работающих у нанимателя;

Создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;

Минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;

Ответственности сторон за невыполнение коллективного договора;

Гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;

Ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;

Других трудовых и социально-экономических условиях.

Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью.

Поскольку коллективный договор является локальным нормативным актом, он является обязательным для исполнения, и поэтому закрепленные в нем условия, улучшающие положения работников по сравнению с законодательством, должны быть выполнены в полном объеме.

Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.

Действие коллективного договора распространяется также и на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых и др.), при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме. Все работники, в том числе впервые принятые на работу, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективным договором и соглашениями.

Что касается соглашений, то их содержание определяется сторонами в пределах их компетенции. Если, к примеру, объединение (ассоциация, концерн и т.п.) заключило соглашение по вопросам, не переданным (уставом, учредительным договором или иными документом о делегировании соответствующих полномочий) в его компетенцию входящим в него предприятием, то соответствующие условия соглашения для данного предприятия не будут иметь юридической силы. Эти же правила применяются в случаях, когда государственные органы управления заключают соглашения, ущемляющие права предприятий по сравнению с законодательством.

Генеральное соглашение может содержать положения о (об):

Развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждению трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений;

Основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях;

Заработной плате работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом;

Обеспечении занятости;

Охране труда и окружающей среды;

Иных трудовых и социально-экономических условиях.

Тарифные и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенностей отрасли или региона по вопросам организации, условий, оплаты труда, заключения и расторжения трудовых договоров, при проведении приватизации и др.

Сфера действия соглашения определяется сторонами в пределах их компетенции.

6. В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и президиума ВЦСПС № 375/11 – 15 от 21 июля 1972г. в нашей стране разрабатывается система стандартов безопасности труда (ССБТ), входящая в единую государственную систему стандартизации.

ГОСТ 1.0-68 «Государственная система стандартизации. Основные положения» указывает, что целью стандартизации наравне с ускорением технического прогресса и повышением эффективности производства является обеспечение безопасности труда работающих. Система стандартов безопасности труда устанавливает требования по обеспечению безопасности труда и организационно-методические основы стандартизации в этой области: требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих, зданиям и сооружениям.

Система стандартов безопасности труда включает следующие подсистемы: 0- организационно-методические стандарты; 1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов; 2- стандарты требований безопасности к производственному оборудованию; 3- стандарты требований безопасности к производственным процессам; 4- стандарты требований к средствам защиты работающих; 5- стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям; 6-9 – резерв.

Стандарты подсистемы «О» устанавливают: организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБИ, терминология в области безопасности и охраны труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.); требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты подсистемы «1» устанавливают: требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик; методы контроля нормируемых параметров и характеристики опасных и вредных производственных факторов; методы –защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» устанавливают: общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования; методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «3» устанавливают: общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «4» устанавливают: требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты; классификацию средств защиты.

Стандарты подсистемы «5» устанавливают: общие требования (требования) к зданиям и сооружениям в части обеспечения безопасности работающих в них людей; общие требования (требования) к зданиям, сооружениям, обеспечивающие безопасность при их строительстве эксплуатации, ремонте и реконструкции; методы контроля требований безопасности к зданиям и сооружениям.

Установлена следующая структура обозначения стандартов ССБТ: ГОСТ 12.1.003-83-12 – система стандартов безопасности труда; 1 – шифр подсистемы стандарта; 003- порядковый номер стандарта в подсистеме; 83- год утверждения или пересмотра.

Таким образом, приведенный выше стандарт расшифровывается: Госстандарт, система стандартов безопасности (12), стандарт требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов (10), в подсистеме ему присвоен номер 003 «Шум. Общие требования безопасности». И зарегистрирован он в 1983г. ГОСТ 1.0-68 устанавливает следующие категории стандартов: государственные стандарты (ГОСТ), отраслевые стандарты (ОСТ), республиканские стандарты (РСТ), стандарты предприятий (СТП).

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями республиканского и местного подчинения во всех отраслях народного хозяйства. Отраслевые стандарты разработаны для данной отрасли (например, сельского хозяйства), республиканские применяют в нескольких отраслях, но лишь в пределах республики, стандарты предприятий обязательны только для предприятий, утвердивших их.

7. За работу в неблагоприятных условиях труда устанавливаются доплаты, льготы и компенсации, а также гарантируется досрочная пенсия по возрасту по Списку № 1 (работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда) и по Списку № 2 (работы с вредными и тяжелыми условиями труда), утвержденным постановлением Кабинета Министров РБ в 1995г.

До 1992г. льготы назначались по спискам вне зависимости от действительных условий труда. В 1992г. вступил в силу закон о пенсионном обеспечении, согласно которому право на получение льготных пенсий необходимо подтвердить результатом аттестации рабочих мест.

Льготную пенсию получают:

Работники, профессия или должность которых значится в Списках № 1 и № 2.

Работники, выработавшие во вредных условиях определенный стаж (по Списку № 1 он составляет 7,5 лет для женщин и 10 лет для мужчин, по Списку № 2 – соответственно 10 и 12,5 лет);

Работники, достигшие определенного возраста (по Списку № 1 – 45 лет для женщин и 50 лет для мужчин, по Списку № 2 – соответственно 50 и 55 лет);

Работники, которые трудились в особых условиях полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Для установления дифференциальных тарифов на государственные социальные страхования в зависимости от условий труда (рабочих мест), разработки мероприятий по их улучшению и установления производств, работ, профессий и должностей с особыми неблагоприятными показателями условий труда должна проводиться аттестация рабочих мест. Кабинетом Министров РБ в 1995г. утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

По результатам аттестации составляются перечни:

Рабочих мест, профессий и должностей, работники которых подтвердили право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2;

Рабочих мест, производств, профессий и должностей, работникам которых устанавливается доплата за работу в неблагоприятных условиях труда;

Организационно-технических мероприятий по рационализации рабочих мест в целях приведения их в соответствие с требованиями правил и норм охраны труда.

Право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей подтверждают работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда 3-й степени (общая оценка условий труда более 8 баллов).

Право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей подтверждают работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда 2-й степени (общая оценка условий труда от 6 до 8 баллов включительно).

Работникам других производств, профессий, должностей, не вошедших в Списки № 1 и № 2, в соответствии со статьей 12 Закона РБ «О пенсионном обеспечении» по результатам аттестации могут устанавливаться досрочные пенсии за счет средств предприятий.

По результатам аттестации в зависимости от степени вредности условий труда устанавливаются доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам.

Для предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности размеры минимально гарантированных доплат в зависимости от степени вредности условий труда устанавливаются согласно следующей шкале:

Количественная оценка условий труда	Доплаты в процентах тарифной ставки первого разряда на каждый час работы в особых условиях труда
До 2 от 2 до 4 от 4, 1 до 6 от 6, 1 до 8 свыше 8	0,10 0,14 0,20 0,25 0,31

Согласно Закону РБ «О предприятиях в РБ» производственные объединения и предприятия могут устанавливать за счет собственных средств более высокие доплаты за работу в неблагоприятных условиях, что отражается в коллективных договорах.

Контроль за качеством проведения аттестации, правильностью применения Списка № 1 и Списка № 2 возлагается на Государственную экспертизу условий труда Министерства труда РБ.

Блок 3. Тема: «Организация работы по охране труда

на предприятии»

Номер учебного элемента (УЭ)	Учебный материал с указанием заданий	Руководство по усвоению учебного материала
УЭ- 0	Интегрирующая цель: в процессе учебной работы вы должны углубить и систематизировать знания по организации и содержанию охраны труда на предприятии
УЭ-1 Проверка изученного материала	Входной контроль (12 баллов) Цель: проверить себя как усвоил материал по теме: «Основы законодательства об охране труда в РБ» Задание 1 (2 балла) Какие права в области охраны труда гарантирует гражданам Конституция РБ? Задание 2 (5 баллов) Какова структура и состав службы охраны труда на предприятии? Задание 3 (5 баллов) Кто и какую несет ответственность за охрану труда на предприятии?	Работайте самостоятельно, без помощи учебной литературы и конспекта. Выполнять задания можно в любом порядке. Время выполнения 10 минут. Контроль преподавателя.
УЭ-2 Углубление материала	Цель: углубить знания об основных направлениях работы по охране труда на предприятии, понять систему планирования, финансирования мероприятий и контроля за состоянием охраны труда. Задание 1 (2 балла) Назовите основные направления в работе по охране труда? Задание 2 (2 балла) Какие составляют планы работы по охране труда на предприятии? Задание 3 (2 балла) Перечислите функциональные обязанности руководителя по охране труда Задание 4 (3 балла) Какие инструктажи предусмотрено проводить на рабочем месте? Задание 5 (4 балла) С какой целью и кем разрабатывается инструкция для работающих? Задание 6 (5 баллов) В каком виде осуществляется контроль администрации за состоянием охраны труда на предприятии? Задание 7 (5 баллов) Что такое травматизм и какими показателями он характеризуется?	Запишите в тетрадь дату и название изучаемой темы. По ходу урока конспектируйте основные моменты вопросов; записывайте номера УЭ, номера заданий и количество заработанных баллов по каждому заданию. На выполнение задания отводится не более 10 минут. Работайте в парах. Проводите самоконтроль и взаимоконтроль.
УЭ-3 Закрепление углубленного материала	Выходной контроль (10 баллов) Цель: проверить усвоение углубленного материала темы Задание 1 (3 балла) Из каких источников финансируются мероприятия по охране труда на предприятии? Задание 2 (3 балла) Как часто проводится третья ступень контроля за состоянием охраны труда? Задание 3 (3 балла) Охарактеризуйте методы изучения причин травматизма. Задание 4 (1 балл) Сформулируйте вопрос по теме урока	Работайте индивидуально 10 минут, после чего произведите взаимоконтроль
УЭ-4	Резюме (2 балла) Цель: определить усвоение знаний по теме урока Задание 1 (1 балл) По каким направлениям осуществляется работа по охране труда на предприятии? Задание 2 (1 балл) Какие основные причины травматизма на производстве?	3 минуты фронтальный опрос
УЭ-5	Рефлексия Усвоил материал (+) Усвоил частично (±) Не усвоил (-)	2-3 минуты

Количество баллов за правильные ответы	Оценка	Отметка
47-40	отлично	10-9
39-35	хорошо	8-7
34-30	удовлетворительно	6-5
28	удовлетворительно	4
Менее 28	К сожалению, вы недостаточно глубоко усвоили тему. Вам необходимо дополнительно поработать над вопросами блока

Тема: Содержание работы по охране труда на предприятии

1. Организация работы по охране труда на предприятии

2. Права и обязанности должностных лиц по охране труда

3. Порядок и виды обучения безопасности труда

4. Оперативный трехступенчатый контроль

5. Травматизм и заболеваемость на производстве

6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

1. Правильная организация работы по охране труда в совхозах и колхозах возможна только тогда, когда руководители и специалисты производства располагают достаточными знаниями о ее содержании, формах и методах проведения, четко выполняют обязанности, возложенные на них законодательством, а также соответствующими положениями и инструкциями.

Основные направления в работе по охране труда показаны на схеме.

Эта работа может быть подразделена на следующие четыре основные вида: организационная работа, совершенствование техники безопасности, улучшение условий труда и контроль за состоянием условий и безопасности труда в производстве.

Организационная работа частично изложена ранее. Важность этой работы состоит, во-первых, в том, что она обеспечивает выполнение на предприятии требований советского законодательства о труде, а во-вторых, воспитывает в коллективе работающих дисциплинированность, внимательное и сознательное отношение к требованиям техники безопасности.

Для проведения некоторых видов организационной работы на каждом предприятии должен быть создан кабинет техники безопасности. Кабинет должен быть оснащен наглядными пособиями для учебных занятий по технике безопасности и современными техническими средствами агитации и пропаганды: киноустановкой, диапроектором, магнитофоном и приборами для контроля за условиями и безопасностью труда в производстве.

Совершенствование техники безопасности необходимо для снижения травматизма на производстве. Как видно из схемы, обеспечение безопасных условий работы на производстве должно осуществляться не только конструктивными мерами (улучшением ограждений опасных зон и др.), но и рядом организационно-технических мероприятий. К последним относятся следующие:

а) периодическое техническое освидетельствование сложных машин, механизмов, установок (котлов, грузоподъемных механизмов и др.);

б) организация планово-предупредительных ремонтов и технических

обслуживании машин;

в) организация непрерывно-сквозного контроля за техническим состоянием электрооборудования, электросетей и электрозащитных устройств;

г) обеспечение производства исправным инструментом и техническими приспособлениями, введение системы выбраковки инструмента при его неисправности.

Совершенствование техники безопасности — общее дело всех специалистов и руководителей работ.

Улучшение условий труда достигается комплексом мероприятий, требуемых законодательством по охране труда.

В процессе работы на организм человека воздействуют различные

неблагоприятные факторы. Они получили название производственных вредностей. Производственные вредности могут быть вызваны особенностями самого технологического процесса (работа сельскохозяйственных машин создает запыленность в зоне дыхания работника, а производственный шум — вибрацию). Производственные вредности могут быть следствием плохой организации производства (неприспособленности помещения, отсутствия вентиляции, плохого отопления и др.). Наконец, производственные вредности могут вызываться природными условиями (осадками, отклонениями от нормальной температуры и др.).

На все перечисленные вредные для здоровья факторы в нашей стране установлены предельно допустимые нормы. Задача администрации предприятий или правлений колхозов принимать меры к локализации производственных вредностей, к созданию здоровых и благоприятных условий труда.

Контроль за состоянием охраны труда в производстве должен быть постоянным и систематическим. О важности и организации контроля за состоянием охраны труда в сельскохозяйственном производстве подробно сказано ранее. Очень эффективен контроль, осуществляемый путем ежемесячного проведения на предприятии «Дня охраны труда».

В последнее время некоторые совхозы и колхозы по примеру промышленных предприятий стали внедрять трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда. При этом предполагается, что каждый непосредственный руководитель производственного участка ежедневно, всегда в определенное время контролирует состояние техники безопасности на участке, уделяя на это примерно 30—40 мин. Один раз в неделю состояние техники безопасности проверяет управляющий отделением, выделяя на это 1—2 ч из своего недельного бюджета времени. И, наконец, один раз в месяц состояние техники безопасности контролируют руководящие работники предприятия: директор и главные специалисты. Как показывает производственный опыт, трехступенчатый контроль — перспективный метод улучшения работы по охране труда на предприятии.

Итак, работа по организации охраны труда — социальная и государственная функция и на практике включает в себя комплексную проблему, сочетающую элементы советского законодательства, технологии производства, здравоохранения и техники безопасности.