10.3. Як найбільш ефективно організовувати свою співпрацю з громадськими

організаціями?

Депутатам місцевих рад в питаннях практичної співпраці з організаціями громадянського

суспільства варто виходити з необхідності дотримання певної системи принципів. Ці

принципи обумовлені суттєво різною суспільною природою місцевого самоврядування, яке

представляють депутати місцевих рад, та громадських організацій, які представляють

громадяни, що заснували чи проводять свою діяльність в НУО. Тут немає підстав і причин

для порівняння чи встановлення якихось ієрархічних зв’язків та підпорядкованості, бо їх не

існує.

Отже, депутатам слід вибудувати співпрацю з громадськими організаціями на таких

п’яти принципах:

• рівноправне і взаємовигідне партнерство;

• врахування і повага до незалежності НУО, яка може співпрацювати одночасно

також і з іншим депутатами;

• пріоритетність системного підходу, координованості та довго тривалості у

співробітництві;

• взаємне представлення інтересів: громадської організації – в місцевій раді,

депутата – в певному секторі громади (взаємне лобіювання інтересів);

• взаємні довіра, відкритість і прозорість в питаннях, що стосуються сфери

співпраці.

За умови дотримання цих головних принципів співпраці, у депутатській діяльності

можна розраховувати на достатньо широке коло питань, за якими депутату може бути

надана підтримка чи експертна інформація або експертне заключення з боку НУО та

налагоджена співпраця:

• Проведення дослідження громадської думки (опитування, анкетування, інтерв’ю та

ін..), що є достатньо сильним і дієвим інструментом та аргументом при підготовці,

обговоренні і прийнятті рішень на постійній комісії, пленарному засіданні ради чи

громадських слуханнях.

• Організація підготовки громадських слухань чи зустрічей з виборцями або зборів

за місцем проживання з актуальних проблем життєдіяльності громади.

• Допомога в організації депутатам систематичного прийому громадян (включно

приміщення, інформаційна підтримка, консультативна допомога під час прийому

тощо).

• Участь депутат у навчальних заходах, які організовує та проводить НУО за

напрямками та програмою своєї діяльності.

• Надання депутату систематичної корисної інформації зі сфери експертної діяльності

НУО яка може бути використана як для підготовки проектів рішень місцевої ради, так

і підвищення загального фахового рівня депутата.

• Професійне розроблення проектів місцевого розвитку та грантових проектів на

конкурсні програми міжнародних фондів технічної допомоги та ЄС, національного

конкурсу проектів для органів місцевого самоврядування, які втілюють проектні та

інноваційні ідеї депутата з проблематики розвитку громади.

• Волонтерство членів НУО при організації і впровадженні окремих заходів і акцій, що

проводяться за ініціативи депутат місцевої ради або групи депутатів (фракції).

• Помічник депутата – представник НУО, який добре розуміється в багатьох питаннях

суспільної і громадсько-корисної діяльності та з мотивів поглиблення співпраці НУО і

депутата проводить роботу в якості помічника-консультанта на громадських засадах.

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

96

Громадська організація у співпраці з депутатом місцевої ради теж розраховує на

підтримку та лобіювання її інтересів і місцевій раді, а також – період організаціями і

установами. Звісно, це не можуть бути особисті інтереси окремих представників НУО. Ось

неповний перелік питань, які депутат може лобіювати в інтересах НУО, з якою співпрацює:

• Підготовка і просування в місцевій раді проектів рішень, які прямо або побіжно

пов’язані з впровадженням результатів професійної чи творчої діяльності НУО.

• Залучення представників НУО до різноманітних утворених структур (дорадчі

комітети, дорадчо-консультаційні ради, групи громадських експертів,

моніторингові комітети тощо).

• Внесення пропозицій і рекомендацій місцевій раді по участі НУО у виконанні

окремих завдань в цільових програмах розвитку громади за бюджетні кошти (до

рівня обсягу коштів, що не потребують тендерних процедур), з врахуванням

професійного і фахового рівня НУО.

• Захист інтересів НУО при вирішенні питання щодо надання приміщення в

оренду або земельної ділянки для реалізації соціального проекту,пропонованого

НУО.

• Підготовка листів підтримки і угод між НУО та місцевою радою щодо спільної

партнерської участі у розробленні і виконанні грантових проектів конкурсних

програм міжнародної технічної допомоги.

Таким чином, дотримання нововведених вище п’яти принципів взаємодії депутата

місцевої ради і НУО можна розглядати як необхідну умову для їх плідної співпраці в

інтересах громади. Достатньою умовою, очевидно, слід вважати вибір депутатом для

співпраці НУО, яка володіє кваліфікованим і високопрофесійним людським ресурсом у сфері

сталого розвитку громади.

Поради

• У взаєминах та співпраці з громадою і організаціями громадянського суспільства як

місцевій раді, так і кожному з депутатів слід уникати рецидивів стереотипу

радянської доби, коли влада бралася «керувати» громадою чи НУО. Єдина

можливість органів влади та її представників-депутатів у незалежній Україні – це

залучення громадян і НУО до участі у суспільно-політичних процесах на умовах

тісної співпраці.

• Вибір депутатом НУО для співпраці в інтересах громади залежить від багатьох

факторів і передумов та передісторії попередніх відносин і взаємної

проінформованості. Співробітництво формально може бути скріплене угодою. Все

ж не забувайте про 5 принципів співпраці з НУО, які дозволяють більш широко

використати перевагу кожної із сторін. Окрім того, намагайтесь обрати для

співпраці НУО, яка вам більш зрозуміла по вашій професійній діяльності і освіті. І

найголовніше – ніщо не заважає вам самим стати учасником (членом) обраної НУО!

• Для співпраці можна обрати і кілька НУО, а контакти з громадськими організаціями

здійснювати в міру потреби, можливостей і часу. Звісно, це несистемна робота, але

набагато краще, аніж зовсім не співпрацювати із НУО. Важливо, щоб все, що

робиться, відповідало запитам та інтересам територіальної громади.

• Не піддаючи жодному сумніву наведені принципи співпраці з НУО, вам все ж

необхідно враховувати індивідуальну специфіку та ресурсні можливості конкретної

громадської організації з тим, щоб їх максимально використати у партнерському

співробітництві з місцевою радою. При цьому варто особливо враховувати такі

особливості НУО:

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

97

 статус і територія поширення діяльності (міжнародна, національна,

регіональна, місцева);

 участь у мережевих об’єднаннях НУО та цілі створення мережі;

 експертний потенціал та досвід попередньої громадської і проектної

діяльності;

 можливі форми участі у співпраці з місцевою радою та інтереси НУО;

 можливості поширення інформації про громаду та посередництва з

потенційними інвесторами, грантодавцями тощо.

Відповідно і НУО має отримати від вас максимум достовірної інформації про

місцеву раду, місто, селище чи село для використання при спілкуванні з потенційними

інвесторами.