7.6. Як здійснюється підготовка проектів рішень із земельних питань для розгляду

на сесіях засідань ради?

Передача земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку

Громадянин України звертається із заявою до сільської, селищної, міської ради про

безоплатну передачу йому земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого

будинку, яка перебуває у його користуванні відповідно до статті 121 Земельного кодексу

України. У заяві зазначаються розмір земельної ділянки. Органи місцевого самоврядування

у місячний строк приймають рішення щодо приватизації земельної ділянки на підставі

технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

72

Технічна документація по передачі у власність земельної ділянки для будівництва і

обслуговування жилого будинку розробляється за замовленням громадян організаціями, які

мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що

обумовлюються угодою сторін.

Передача землі у власність при відсутності техдокументації

Громадянин України звертається із заявою до сільської, селищної, міської ради про

безоплатну передачу йому земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого

будинку відповідно до статті 121 Земельного кодексу України. У заяві зазначається розмір

земельної ділянки. Органи місцевого самоврядування приймають рішення про надання

згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної

ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи

(ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується місцевими органами по земельних

ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури.

На протязі 20 робочих днів від дня реєстрації об’єкта перевіряється технічна документація на

відповідність чинному законодавству та готується висновок державної експертизи.

Позитивний висновок державної експертизи є підставою у місячний строк органами

місцевого самоврядування прийняти рішення про затвердження проекту відведення

земельної ділянки та про безоплатну передачу земельної ділянки у власність.

Порядок надання земельних ділянок юридичним особам

Юридична особа звертається з заявою до місцевої ради, якщо земельна ділянка

знаходиться в межах населеного , або до органів виконавчої влади, якщо земельна ділянка

знаходиться за межами населеного пункту, про надання земельної ділянки в оренду із

земель державної власності із зміною цільового призначення земельної ділянки для

використання для не сільськогосподарських потреб. До клопотання про відведення земельної

ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце

розташування. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади

розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення

земельної ділянки.

Технічна документація щодо надання земельної ділянки в оренду розробляється на

замовлення юридичної особи організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на

виконання цих видів робіт.

На протязі 20 робочих днів від дня реєстрації об’єкта перевіряється технічна

документація на відповідність чинному законодавству та готується висновок державної

експертизи. На підставі виготовленої технічної документації у місячний термін органами

місцевого самоврядування або органами виконавчої влади приймається рішення про

затвердження проекту відведення земельної ділянки та по наданню її в оренду якщо

підприємство не є державним та комунальним, як це передбачено ст. 92 Земельного кодексу

України, і оформляється договір оренди земельної ділянки. Договір оренди земельної

ділянки може готуватись як самою юридичною особою з додержанням вимог передбачених

Законом України „Про оренду землі” організацією, яка виконувала роботи, так і

територіальними органами земельних ресурсів. Договір оренди земельної ділянки

реєструється у структурних підрозділах ДП „Центр державного земельного кадастру при

Державному комітеті України по земельних ресурсах”. За реєстрацію договору оренди

земельної ділянки стягується плата.

У разі якщо до органів місцевого самоврядування або до органів виконавчої влади

звертається підприємство, установа або організація державної або комунальної власності про

надання земельної ділянки, то процедура надання земельної ділянки.

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

73

На підставі виготовленої технічної документації у місячний термін органами місцевого

самоврядування або органами виконавчої влади приймається рішення про затвердження

проекту відведення земельної ділянки та по наданню її в постійне користування.

Порядок надання земельної ділянки в оренду

Згідно з положеннями Земельного кодексу України, земельні ділянки лісового фонду за

рішенням органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування

спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, а на

умовах оренди - іншим підприємствам, установам та організаціям, у яких створено

спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, для ведення лісового господарства, спеціального

використання лісових ресурсів і для потреб мисливського господарства, культурно-

оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей, проведення науково-дослідних

робіт тощо.

До розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо

розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну

власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства,

господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї),

здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -

відповідні органи виконавчої влади.

Для надання земельної ділянки в оренду необхідно здійснити наступні дії:

- з’ясувати хто є розпорядником земельної ділянки та визначити місцеву раду, в межах

якої вона знаходиться;

- отримати рішення місцевої ради про надання згоди на збір матеріалів попереднього

погодження;

- погодити з власниками землі і землекористувачами місце розташування об'єкту,

розмір земельної ділянки, умови її вилучення із врахуванням комплексного розвитку

території, що забезпечував би нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих

територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля;

- оформити відведення земельної ділянки;

- присвоїти земельній ділянці кадастровий номер;

- укласти договір на складання проекту відведення земельної ділянки;

- провести експертизу документів;

- підготувати і прийняти рішення про передачу земельної ділянки в оренду;

- встановити межі земельної ділянки на місцевості;

- укласти договір оренди.

При наданні земельних ділянок в межах населених пунктів сільська, селищна, міська

рада направляє матеріали на погодження районному відділу земельних ресурсів,

природоохоронному і санітарно-епідеміологічному органам, органу містобудування і

архітектури та охорони культурної спадщини (ст. 151 Земельного кодексу України). При

наданні земельних ділянок за межами населених пунктів, остаточне рішення приймає

районна, обласна державні адміністрації, сільська, селищна ради повинні розглянути і надати

свій висновок (ст. 12, 123 Земельного кодексу України). При зміні меж сіл, селищ, сільська,

селищна ради надають пропозиції до районної ради, яка відповідно надає пропозиції

обласній раді.

Поради

Депутатам не слід забувати, що громада має право приймати безпосередню участь в

управлінні земельними ресурсами. Отже, форми і методи цієї участі мають бути

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

74

розроблені чи вдосконалені в першу чергу та відображені у регламенті ради. Це стосується

і засідань постійних комісій, і пленарних засідань ради.

Депутатам варто пам’ятати також, що кошти, отримані місцевої радою від продажу

землі, можуть скеровуватись лише на розвиток, а не на поточні видатки.

В постійних комісіях ради депутатам доцільно запланувати обговорення можливих

ініціатив щодо розроблення ключових документів системного планування розвитку громади,

які в тій чи іншій формі обов’язково включають і документи та нормативні акти

земельного планування:

• Стратегію розвитку міста (селища, села), в якій відображені і питання стратегії

земельної політики громади і ради.

• Генеральний план міста, в якому нормативно відображено план функціонального

використання землі.

• Схему використання земель міста.

• Комплексну зелену схему міста

• Результати реалізації проектних робіт по розмежуванню земель державної і

комунальної власності.

• Результати реалізації проектних робіт по межуванню прибудинкових територій.

Якщо цих документів і місцевих нормативних актів немає або вони застаріли чи є частково,

обов’язково ініціюйте їх розроблення або вдосконалення.

Земельне планування і проектування – це високопрофесійна і недешева робота навіть

за мірками відносно багатих місцевих бюджетів. Але вона конче необхідна і швидко

окупується внаслідок підвищення ефективності і цільового використання земельних ресурсів

в інтересах громади.

Питання для самоперевірки до теми VII

1. Якими головними якостями володіють земельні ресурси?

2. В чому сутність значення землі для економічного розвитку громади на нинішньому

етапі суспільного розвитку України?

3. Якою має бути стратегія земельної політики місцевої ради?

4. Якими законодавчо-нормативними актами визначені повноваження місцевої ради у

галузі земельних відносин?

5. Хто визначає віднесення земель до тією чи іншої категорії?

6. Якими повноваженнями наділені місцеві ради з питань землеустрою?

7. На яких принципах здійснюється розмежування земель державної і комунальної

власності?

8. Чому громади і місцеві ради зацікавлені в чимшвидшому розмежуванні земель

державної і комунальної власності?

9. Які з видів земельних питань найчастіше вирішуються на сесіях рад?

10. В яких місцевих нормативних документах і розробках системного планування значна

доля належить питанням земельного планування?

Питання для самостійного опрацювання по темі VII

1. Як проводиться зміна цільового призначення землі?

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

75

2. Як здійснюється забезпечення конституційного права громадян на землю?

3. Як визначається і змінюється природоохоронний статус земель територіальної

громади?

4. Припинення прав на землю.

5. Відповідальність за самовільне використання земельних ділянок.

6. Які компетенції міської ради у сфері вирішення земельних спорів?

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

76