4.3. Як етично поводитись на сесіях?

На пленарних засіданнях головуючий, депутати, доповідачі мають вести себе

коректно і не ображати людської гідності інших. Головуючий зобов’язаний слухати, не

перебивати і припиняти всякого роду дії, які заважають працювати. Головуючий попереджає

про порушення і в разі їх повторення, може залишити виступаючого слова і попросити

покинути зал. Ніхто не може виступати без дозволу головуючого. Такі виступи

припиняються. В разі потреби можна припинити пленарне засідання.

Усі присутні в залі мають виключити мобільні телефони і не ходити по залу без

потреби, оскільки це заважає продуктивно працювати. У разі грубого порушення дисципліни

або перешкод у проведенні засідання головуючий може оголосити перерву або закрити

засідання. У разі оголошення перерви або закриття засідання у зв'язку з обставинами, рада

збирається у наступний за розкладом пленарних засідань день, якщо інший термін не буде

оголошений головуючим.

У випадку грубих неодноразових порушень депутатом регламенту і загально

прийнятих норм етики та моралі, це може бути підставою для позбавлення цього депутата

радою права брати участь у подальшій роботі пленарного засідання. Рішення

дисциплінарного характеру приймається радою як процедурне. Таке рішення приймається

простою третиною голосів від присутніх в залі депутатів. У випадку прийняття відповідного

рішення, порушник повинен залишити зал засідань.

Поради

Насправді не існує причини, через які депутат мав би проявляти неетичну поведінку

на сесіях. Найкращим способом уникнути надмірних емоцій і стресів на сесії є вирішення

усіх дискусійних і спірних питань задовго до її початку шляхом переговорів і погоджень.

4.4. Як регламентується пленарне засідання ради?

Депутати місцевої ради з питань надання слова для виступів звертаються до секретаря

сесії, а з процедурних питань до головуючого і мають право на першочерговість виступу з

порядку ведення засідання. Процедурними є питання, що стосуються визначення способу

розгляду питань на засіданні ради. Вони не вимагають обговорення в постійних комісіях. Якщо

виникає сумнів чи запропоноване до розгляду питання є процедурним, рішення про це

приймається без обговорення більшістю голосів депутатів, зареєстрованих на пленарному засіданні.

Тривалість виступів до 5 хвилин, повторних і з процедурних питань до 3 хвилин.

Головуючий на сесії зі згоди депутатів може продовжити встановлений для виступу час, що

визначається шляхом голосування. Обговорення питань порядку денного може бути припинене

не тільки за рішенням ради.

З метою забезпечення всестороннього обговорення питань, вивчення зауважень та

пропозицій постійних комісій ради і депутатів, рада може прийняти рішення про перерву в

роботі засідання для їх вивчення. Письмові пропозиції, довідки та зауваження внесені

депутатами ради, оголошуються головуючим в ході або в кінці засідання. Для усних заяв і

довідок слово надається в кінці пленарного засідання ради. Сесія не може бути закрита, якщо

рада не розглянуто усіх питань порядку денного.

З м етою о бміну д умками т а вироблення проекту рішення рада може обрати на сесії

редакційну комісію в складів доповідачів, представників відповідних постійних комісій та

інших депутатів. Редакційна комісія обирає голову комісії, якому доручається виступати від її

імені на сесії. Якщо проект рішення міської ради розданий депутатам то текст проекту рішення

може на сесії не оголошуватись. Зауваження і пропозиції постійних комісій, депутатів міської

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

32

ради та редакційної комісії до запропонованого проекту рішення розглядається радою і

ставляться на голосування.

Для ведення протоколу сесії міська рада обирає з числа депутатів секретаря сесії.

Секретар сесії, або секретаріат обирається відкритим голосуванням. До секретаріату поступають

усі письмові запитання, пропозиції, зауваження, записи на виступ, які передаються головуючому

по мірі надходжень. Головуючий і секретар сесії міської ради забезпечують дотримання

встановленого порядку ведення сесії та оформлення протоколу сесії у відповідності з

прийнятим регламентом.

Поради

Якщо місцева рада і має достатньо якісний і прийнятий регламент ради, то це ще не

означає регламентування кожної із сесій пленарних засідань. Тому в підготовку пленарних засідань

слід включати і регламент сесії.